?得知自己句章郡守職位這個(gè)待遇后，張佑忍不住問(wèn)候了越王無(wú)疆家里的女性。文修和武清兩位張佑帶過(guò)來(lái)的親信，居然沒(méi)有勸諫張佑，反而跟張佑一齊問(wèn)候越王無(wú)疆家里的女性。幸好這還是先秦戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，這時(shí)候一個(gè)人受了國(guó)家的委屈，罵罵國(guó)君也沒(méi)什么事，沒(méi)人會(huì)去告密，就算告密了也沒(méi)人理會(huì)。更沒(méi)什么人會(huì)來(lái)給你安上一個(gè)大不敬這樣一個(gè)蛋疼的罪名，然后砍頭抄家。
罵了一頓，解了氣。接下來(lái)，還是要面對(duì)實(shí)際問(wèn)題。張佑便開(kāi)始安排第一項(xiàng)工作，即統(tǒng)計(jì)真實(shí)的人口數(shù)據(jù)，以便自己掌握實(shí)際情況。接到這個(gè)任務(wù)的民房吏目李景標(biāo)哭喪著臉對(duì)張佑說(shuō)道：“郡守大人，我這吏房總共才三四個(gè)人，這在以前還太過(guò)滿員超編呢，可是現(xiàn)在你讓我統(tǒng)計(jì)全郡人丁，就三四個(gè)人怎么忙得過(guò)來(lái)?！?br/>
張佑說(shuō)道：“這個(gè)，你可以向下面層層分派任務(wù)嘛。要求各鄉(xiāng)的鄉(xiāng)老統(tǒng)計(jì)本鄉(xiāng)的真實(shí)數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)老可以向各亭長(zhǎng)分配任務(wù)，亭長(zhǎng)可以向社首分配任務(wù)，只要各社各鄉(xiāng)把真實(shí)數(shù)據(jù)報(bào)上來(lái)，你再匯總起來(lái)，就行了?！?br/>
那個(gè)民房吏目李景標(biāo)無(wú)奈，只好退下去安排工作。接下來(lái)，張佑又分別召見(jiàn)了郡衙內(nèi)其他各房吏目，了解情況。他發(fā)現(xiàn)這個(gè)郡守府里，麻雀雖小，卻也五臟俱全。幾乎是一個(gè)微型的朝堂班子。各個(gè)房有大有小，其中衙役班房最大，其中有二三十個(gè)編制內(nèi)的衙役外加三四倍編制外的跑腿。承發(fā)房最小，吏目加吏員總共也就一個(gè)人，而且這一個(gè)人還根本沒(méi)什么事。
經(jīng)過(guò)了十天的努力后，李景標(biāo)向張佑報(bào)告，句章郡總共有青壯男女壯丁四萬(wàn)五千余人，是原來(lái)帳冊(cè)上的十二萬(wàn)人的四成都不倒。當(dāng)然，這個(gè)數(shù)字只是青壯，另外大概還有同樣數(shù)目或者更多的老弱婦孺在內(nèi)。當(dāng)然，這個(gè)數(shù)字，也是從下面每個(gè)社開(kāi)始層層匯總而來(lái)的，準(zhǔn)不準(zhǔn)確暫時(shí)無(wú)法查證。其中一萬(wàn)多人住在句章城里，另外其他人住在下面各個(gè)鄉(xiāng)村。比起后世，差不多同樣面積大小，但是有七百六十多萬(wàn)人口的寧波市，差的真不是一點(diǎn)半點(diǎn)。
由于句章不能收丁賦和田賦，所以郡守府里也非常貧窮。以往歷任郡守都只能在城門口設(shè)置關(guān)卡收點(diǎn)進(jìn)城腳錢，在商鋪收點(diǎn)門攤錢，再靠中央朝廷撥一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，免強(qiáng)維持下去。這導(dǎo)致了這座城市的基礎(chǔ)設(shè)施一百五十年沒(méi)有維護(hù)，極其的破舊。幸好這個(gè)時(shí)代城市里的基礎(chǔ)設(shè)施也就城墻官衙，還有一些簡(jiǎn)單的路面什么的，沒(méi)維護(hù)，百姓的日子該怎樣還是怎樣過(guò)。
由于這種坑爹的情況，在過(guò)去，很多時(shí)候，越國(guó)朝堂任命誰(shuí)去當(dāng)句章郡守，事實(shí)上被視為一種降職處罰。那些事實(shí)上被視為降職處罰的郡守們，也根本沒(méi)興趣，沒(méi)動(dòng)力對(duì)這種城市的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)一下，除非實(shí)在迫不得已了。
張佑既然當(dāng)了這個(gè)郡守，對(duì)于如此破舊的城墻和官衙，很看不過(guò)眼。雖然他當(dāng)這個(gè)郡守有點(diǎn)兒被坑地感覺(jué)，但還是想對(duì)這城墻，官衙，路面什么的維護(hù)一番。這些當(dāng)然要花錢，但是張佑在句章郡一時(shí)找不到錢，只好暫時(shí)擱淺。
如果是這個(gè)時(shí)代其他人，面對(duì)這種情況，恐怕也就真的束手無(wú)策之感。但張佑來(lái)自于二十一世紀(jì)，畢竟還是有一些辦法可想的。他很快就向會(huì)稽廟堂上了一封文修代筆的奏疏，報(bào)告說(shuō)城墻年久失修，要是萬(wàn)一受到賊寇攻擊，實(shí)在難以發(fā)揮作用，抵擋賊寇；官衙年久失修，有損于國(guó)家朝堂的體面；城內(nèi)路面也失修，不利于城內(nèi)民眾安居樂(lè)業(yè)，請(qǐng)求朝堂撥款給予維修。
這封奏疏在路上公文旅行了七八天后，到達(dá)越王無(wú)疆手里。越王無(wú)疆讓張佑去當(dāng)句章郡守，本來(lái)就是政治斗爭(zhēng)的結(jié)果。一方面是受了計(jì)家活動(dòng)的影響，表彰他上次解姑蔑之圍的功績(jī)，另一方面越王也是想讓張佑自己出錢，對(duì)句章進(jìn)行維護(hù)一下。因?yàn)槁?tīng)說(shuō)這家伙修建了新式鹽田，采用了新法制鹽，獲利極豐，讓他出一點(diǎn)血，理所當(dāng)然嘛。因此，看到這封奏疏后，很快就批示：自己想辦法。然后又把奏疏發(fā)回。
張佑收到這個(gè)批示后，很快又上了一封奏疏，請(qǐng)求允許自己借一筆錢來(lái)進(jìn)行這些維護(hù)活動(dòng)。越王無(wú)疆看到這個(gè)奏疏后，心中有點(diǎn)兒不高興了，心說(shuō)你自己用新法制鹽，賺了那么多，不是有錢嘛，干嘛不拿出來(lái)？最后批示道：借就借吧，自己借自己還。
張佑收到這個(gè)批示后，很快找到了計(jì)家設(shè)在句章的掌柜陳士杰，用自己領(lǐng)地內(nèi)的鹽田擔(dān)保，向他借一筆錢，進(jìn)行句章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
陳士杰很詫異，問(wèn)道：“你自己應(yīng)當(dāng)有錢的嘛，為什么還要向我借錢？”
張佑一本正經(jīng)地答道：“我自己的錢是私錢，現(xiàn)在我要做的是公事。用私錢做公事，豈不是以私犯公？”
陳士杰想了好長(zhǎng)時(shí)間也沒(méi)想明白，這算那門子以私犯公？不過(guò)，借就借吧。反正他自己都用鹽田擔(dān)保了，也不怕錢飛了。陳士杰很快便把張佑所要的錢借給了他。
張佑借到了錢，三個(gè)方面的維修活動(dòng)很快開(kāi)展起來(lái)。張佑既然以郡衙門的名義借了錢，當(dāng)然要郡衙門還。但句章不準(zhǔn)收丁賦和田賦，收入渠道匱乏，這怎么還？
如果是這個(gè)時(shí)代的其他人，還真有點(diǎn)兒為難了。但張佑來(lái)自于二十一世紀(jì)，終歸要多一些經(jīng)驗(yàn)和見(jiàn)識(shí)。于是，他很快就確定了句章今后的發(fā)展戰(zhàn)略，就是大力發(fā)展工商，設(shè)法獲取更多的工商賦稅收入。因?yàn)檫@句章可沒(méi)禁止收工商方面的稅收。
對(duì)此，張佑說(shuō)道：“咱好歹也掌管將近十萬(wàn)的人口了，發(fā)展工商總是有點(diǎn)辦法的。”說(shuō)是這樣說(shuō)，但是具體怎么樣發(fā)展工商，卻讓張佑大為頭痛。事實(shí)上，他召集衙門里相關(guān)的人員開(kāi)會(huì)，剛提出這個(gè)主張，便遭到大力反對(duì)。
兼有管理人口，戶籍，田地和賦稅的民房吏目標(biāo)李景標(biāo)首先說(shuō)道：“大人，為農(nóng)者一年十倍于利，為商者一年百倍于利。但是民以食為天，農(nóng)乃一國(guó)之根基。若民人只為多獲利而為商不為農(nóng)，則國(guó)家危矣?！?br/>
其他各房吏目也紛紛民表意見(jiàn)，支持這個(gè)民房吏目的意見(jiàn)。顯然，作為一個(gè)衙門，里面的組織格局，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)整沉淀下來(lái)的一種利益格局。這些人員希望穩(wěn)定，害怕張佑胡亂改變，危害他們?cè)械睦娓窬帧?br/>
看到自己打算大力發(fā)展工商的主張受到這些人的反對(duì)，張佑一時(shí)無(wú)法說(shuō)服他們，也更懶得說(shuō)服他們，便宣布散會(huì)，讓他們?cè)摳陕锔陕锶ァ?br/>
隨后，張佑重新回到了鄞鄉(xiāng)自己的領(lǐng)地住所，召集文修，武清，公尚省，杜殿杰還有蓉娘，商議該如何治理句章。
這次開(kāi)會(huì)，蓉娘居然率先發(fā)言道：“主上，這次朝堂明為獎(jiǎng)你，實(shí)為坑了你一把。何必把這個(gè)什么郡守的職位當(dāng)回事呢？反正又不能變得你的領(lǐng)地，你就算用心治理好了，過(guò)幾年大王重新派人來(lái)當(dāng)這個(gè)郡守，那你又只能交出去，何必呢？”
張佑說(shuō)道：“話不能這么說(shuō)的。所謂身在其位，當(dāng)謀其政。既已身為句章郡守了，那就當(dāng)努力把句章發(fā)展起來(lái)，為百姓謀一些福利。所謂的為官一任，造福一方。”
這時(shí)文修說(shuō)道：“其實(shí)這句章發(fā)展是可以發(fā)展的，但主上也不能替大王白做，在發(fā)展的同時(shí)，也可以把句章掏空，到時(shí)候可以把主要的東西都弄領(lǐng)地里來(lái)。幾年以后，就算大王重新派一個(gè)人來(lái)當(dāng)句章郡守，也只能得一個(gè)空殼?！?br/>
武清，公尚省，杜殿杰和蓉娘四個(gè)人都哄然叫好。于是，事情就這樣決定下來(lái)了。但是具體該怎么樣發(fā)展句章，包括張佑在內(nèi)，一時(shí)之間，也還毫無(wú)頭緒。因?yàn)?，在座眾人都沒(méi)有治理一方的經(jīng)驗(yàn)。
爭(zhēng)論一番后也無(wú)結(jié)果。張佑決定不再爭(zhēng)論，先樹(shù)立發(fā)展出一個(gè)新產(chǎn)再說(shuō)。張佑鐘情的新產(chǎn)業(yè)就是造紙。把紙發(fā)明制造出來(lái)，張佑有這個(gè)想法，也不是一天兩天了。而是剛到這個(gè)時(shí)代，見(jiàn)到文書(shū)來(lái)往都是用竹簡(jiǎn)或者絹帛時(shí)，知道這個(gè)時(shí)代，紙還沒(méi)發(fā)明，就產(chǎn)生了這個(gè)想法。
這紙要是發(fā)明出來(lái)，那就大大方便了信息交流，加快了文明的發(fā)展。中國(guó)文明在十五世紀(jì)之前，長(zhǎng)期領(lǐng)先世界，這紙的發(fā)明，就功不可沒(méi)。
雖然經(jīng)過(guò)張佑一番講解，但是眾人對(duì)于紙這種完全沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的東西，還是沒(méi)有概念，模糊的很，只知道那是一種專門用來(lái)寫字的東西，比竹簡(jiǎn)輕便，比絹帛便宜。
一般人，對(duì)于不了解的東西，當(dāng)然不會(huì)支持。因此，文修提出，擴(kuò)大煉鐵作坊，多生產(chǎn)一些鐵制農(nóng)具，一方面可以培養(yǎng)更多的煉鐵工匠，一方面可以把那些鐵制農(nóng)具賣給句章其他鄉(xiāng)村的農(nóng)民，以便讓那些農(nóng)民干農(nóng)活時(shí)，更輕松一些，糧食也種得更多一些。這既是發(fā)展工商，又利于農(nóng)業(yè)，何樂(lè)而不為呢？