整個(gè)1942年，是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)美軍打得最辛苦的一年，他們的海軍領(lǐng)略了日本海軍航空兵飛行員超一流的攻艦技術(shù)，他們的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在熱帶雨林中領(lǐng)教了日本陸軍悍不畏死的武士道精神。
巨大的傷亡讓美軍上下頭疼不已，美國(guó)人不是懼怕傷亡，而是覺得如果有什么辦法能夠減少傷亡的話，他們就會(huì)不遺余力地去做。比如說，以強(qiáng)大的工業(yè)能力制造出超越敵人的一切技術(shù)裝備，比火力、比鋼鐵、比飛機(jī)、比艦船，再比如說，利用美國(guó)的援助說服盟友往他們的戰(zhàn)線上逐步向前，而這方面，美國(guó)人的確更欣賞中國(guó)的“神鷹”軍事集團(tuán)。
美國(guó)人現(xiàn)在還不得空去研究中國(guó)政局的走向，他們現(xiàn)在最關(guān)心的是，什么力量能讓源源不斷南下的關(guān)東軍呆在原地，結(jié)論很簡(jiǎn)單，只有“神鷹”，美國(guó)人希望“神鷹”能夠走的更遠(yuǎn)。
可惜，陳際帆和他的戰(zhàn)友不吃這一套，當(dāng)美國(guó)人把上一批要求的設(shè)備、飛機(jī)和一些原材料和物資通過鐵路運(yùn)到徐州時(shí)，他很感謝。當(dāng)美國(guó)人對(duì)著這些物資清單說了一大通若不恢復(fù)進(jìn)攻就斷絕援助的威脅時(shí)，陳際帆卻不吃這一套。
陳際帆對(duì)美國(guó)來使淡淡地說了一句：“什么時(shí)候進(jìn)攻，怎樣進(jìn)攻是我們自己的事，就像我不能干涉你們?cè)谔窖蠛捅狈堑膽?zhàn)爭(zhēng)一樣，你們也不要干涉我們的戰(zhàn)爭(zhēng)?！?br/>
話是這么說，陳際帆還是很需要援助的，主要是坦克，實(shí)戰(zhàn)證明，美國(guó)人這種過氣坦克在戰(zhàn)場(chǎng)上無法完成大縱深突擊的作戰(zhàn)任務(wù)，現(xiàn)在只能充當(dāng)輕騎兵作為遠(yuǎn)程奔襲和迂回。
其實(shí)，這樣使用坦克已經(jīng)很讓美國(guó)人吃驚了，他們不得不佩服陳際帆能夠?qū)⑽淦餍阅芎蛻?zhàn)術(shù)進(jìn)行如此完美的結(jié)合，創(chuàng)造出如此令人驚嘆的奇跡。
不管怎么說，至少在1943年春節(jié)前夕，“神鷹”都無法在進(jìn)行向華北那樣的大規(guī)模作戰(zhàn)行動(dòng)了。因?yàn)殛愲H帆和他的部隊(duì)，必須全力經(jīng)營(yíng)河南。
幾年下來儲(chǔ)存的軍糧基本用光，沒有糧食，部隊(duì)最多能維持現(xiàn)狀，無法再擴(kuò)大，再說現(xiàn)在下轄各省普遍需要?jiǎng)趧?dòng)力，不可能為了招兵而影響地方生產(chǎn)。不過，糧食還是暫時(shí)不缺的，河北八路軍和江蘇新四軍已經(jīng)通過各種渠道支援了一批，可冬天到了，望著無事可做的河南農(nóng)民，陳際帆束手無策。
他決定回到安徽去，因?yàn)樗幸粋€(gè)比軍事計(jì)劃更加大膽的想法，不過，這種想法必須通過專家論證。
1942年11月，河南災(zāi)民得到了發(fā)到他們手中暖和的棉衣和厚重棉被，他們終于可以在吃飽肚子的基礎(chǔ)上過一個(gè)溫暖的冬天，可是他們還是窮，買不起需要的任何生產(chǎn)生活資料，所以這個(gè)冬天，他們看來只有揣著手在地里看著灰撲撲的紅薯苗了。
陳際帆的計(jì)劃很大膽，或者說他提出的理論讓資源委員會(huì)以馬寅初為首經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都有些吃驚，要知道，曾任北京大學(xué)校長(zhǎng)的馬寅初在中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的威望是無人可比的，正是因?yàn)橛兴冢芏鄧?guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)者才齊聚安徽。
馬寅初現(xiàn)在擔(dān)任資源發(fā)展委員會(huì)主任委員兼財(cái)政金融委員會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，管理安徽新貨幣的發(fā)行、利率調(diào)整、物價(jià)穩(wěn)定、預(yù)算平衡等工作，可以說他和他的團(tuán)隊(duì)是不折不扣的幕后英雄。
可現(xiàn)在陳際帆忽然提出了一個(gè)聽起來非常通俗，可實(shí)際上非常大膽的想法。陳際帆希望在救災(zāi)的同時(shí)加大對(duì)河南的投資，重點(diǎn)在交通、礦產(chǎn)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施上。這樣一來可以拉動(dòng)就業(yè)，讓河南閑置下來的勞動(dòng)力得到種田以外的工資，提高他們的收入，改善他們的生活，而大量基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不但在軍事上有著極其重要的意義，而且在經(jīng)濟(jì)上能夠切實(shí)改善民生，提高物資生產(chǎn)能力。
馬寅初道：“將軍，您這個(gè)想法是美國(guó)人在大蕭條時(shí)期想到的經(jīng)濟(jì)對(duì)策，其理論基礎(chǔ)是凱恩斯主義，這個(gè)政策好是好，但有一個(gè)缺陷，就是容易引起通貨膨脹和政府財(cái)政赤字。不過，如果我們真能在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行跨越式發(fā)展，通貨膨脹的危險(xiǎn)還是可以得到緩解的?！?br/>
陳際帆很認(rèn)真地對(duì)所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家們講：“作為一個(gè)軍人，我對(duì)經(jīng)濟(jì)是個(gè)門外漢，但是孫子兵法早就說過，戰(zhàn)爭(zhēng)不一定是萬惡之源。那現(xiàn)在中國(guó)來說，我們確實(shí)正在進(jìn)行一場(chǎng)史無前例的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)，但是我們也要看到，戰(zhàn)爭(zhēng)能刺激需求，讓我們的工業(yè)、科技水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我今天來找諸位，就是希望能得到一個(gè)答復(fù)，這個(gè)方案到底可不可行？”
“可以！”沉默了半晌，馬寅初終于斬釘截鐵地說了兩個(gè)字。
實(shí)際上，幾年的軍工積累已經(jīng)讓來自國(guó)內(nèi)各大學(xué)的工程師們熟悉了軍工產(chǎn)業(yè)的各個(gè)鏈條，他們現(xiàn)在最需要的，除了鋼鐵以外就是諸如銅、錳、鉻、鉬、銀、鈮、鉭等金屬，而這些東西，河南都有。
戰(zhàn)前很多專家就在國(guó)民政府資源委員會(huì)里干過，如果不是遇到抗戰(zhàn)，也許他們真能說服國(guó)民政府在河南開礦，現(xiàn)在終于有了機(jī)會(huì)。
一份《河南省兩年發(fā)展計(jì)劃綱要》經(jīng)過專家們緊急討論出爐了。
綱要得到了河南知識(shí)界的大力擁護(hù)，以河南建設(shè)廳長(zhǎng)張仲魯（畢業(yè)于美國(guó)哥倫比亞大學(xué)，曾任南京大學(xué)校長(zhǎng)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)），先鋒報(bào)主編李靜之奔走相告，建言獻(xiàn)策。
張仲魯把自己在河南多年下來對(duì)礦藏的研究筆記獻(xiàn)了出來，而安徽的發(fā)展委員會(huì)干脆以全票通過吸收張仲魯先生和他的幾個(gè)學(xué)生加入發(fā)展委員會(huì)。
綱要上首先強(qiáng)調(diào)加大對(duì)礦產(chǎn)資源，尤其是煤和稀有金屬的開發(fā)，帶動(dòng)有色金屬冶煉、優(yōu)質(zhì)鋼鐵工業(yè)等騰飛，計(jì)劃第一期開發(fā)平頂山、焦作的煤礦、鶴壁的油田、鄭州以西至三門峽的鋁土礦、信陽周邊的鉬礦、豫西山區(qū)的各種稀有金屬礦；計(jì)劃在焦作興建一座年發(fā)電量一百萬千瓦的火電廠；在豫西欒川建立符合冶金工業(yè)體系、冶煉各種稀有金屬、優(yōu)質(zhì)合金，分離伴生礦；建設(shè)一座中型硫鐵礦，并以硫酸工業(yè)和煉鐵作為中心體系；新建三座中型水泥廠。
陳際帆看著這份被視為極其大膽的建設(shè)計(jì)劃不由苦笑，老蔣的黃金十年不知道都在干什么？缺人才嗎？不是，陳際帆感覺這個(gè)時(shí)期民國(guó)的人才可以用車載斗量來形容，而且個(gè)個(gè)都有真才實(shí)學(xué)。缺資金嗎？好像也不是，上海等地的證券交易所在三十年代號(hào)稱亞洲最大，從這里籌措資金應(yīng)該是不困難的，至于勞動(dòng)力，開玩笑，中國(guó)什么都缺，就是不缺人。答案就是，老蔣這個(gè)國(guó)民政府沒有搞明白，重工業(yè)體系對(duì)一個(gè)風(fēng)雨飄搖的國(guó)家的重要性。
緊接著就是興修公路，至少應(yīng)該先修通各礦區(qū)至工業(yè)區(qū)的公路，修通河南各工業(yè)區(qū)至安徽淮南的公路。
河南一馬平川，修建公路技術(shù)上比較容易，難于操作的是土地征用。陳際帆要求立法委員成立河南分會(huì)，制定相應(yīng)的土地政策、地租、利息和其余的一些法規(guī)作為對(duì)原先法規(guī)的補(bǔ)充。
陳際帆目前還不能把河南看做是“神鷹”的地盤，必須尊重國(guó)民政府在河南的原有體系。為此陳際帆特地召集資源委員專家和河南省官員在開封召開了一次碰頭會(huì)，陳際帆道：“按理說我不是河南省主席，沒有對(duì)各位指手畫腳的權(quán)利，今天我來也不是對(duì)個(gè)發(fā)號(hào)施令來了，我只是想牽個(gè)頭請(qǐng)大家看看今日之河南。古人總說什么‘逐鹿中原’，可現(xiàn)在中原這個(gè)所謂的狩獵場(chǎng)成了什么樣子，難道諸位作為河南父母官就沒有一點(diǎn)感觸？我是來救災(zāi)的，索性救到底，安徽準(zhǔn)備在河南進(jìn)行大規(guī)模投資，以改變靠天吃飯的窘境，這些投資所需的資金、技術(shù)、人才、物資都從安徽調(diào)來，我不想給河南父老增添負(fù)擔(dān)，至于各位，只有一個(gè)請(qǐng)求，維持好地方秩序，處理好糾紛，抓緊生產(chǎn)自救。我想，不遠(yuǎn)的將來，至少河南人會(huì)永遠(yuǎn)記住諸位，諸位在任上所做的一切，都將名垂史冊(cè)?！?br/>
陳際帆這話很直接，就是你們這幫父母官只需要搞好各自的行政工作就好了，建設(shè)的事情不需要你們負(fù)責(zé)。
河南這些官員現(xiàn)在終于知道了這位第一名將的厲害，湯恩伯這樣的人物都被擠走，其他的算什么？更何況人家?guī)秃幽仙侠U了近兩百萬噸公糧，無論如何，人家在這里說上兩句也是有資格的。
儼然如河南省主席的陳際帆不太懂經(jīng)濟(jì)，他這份計(jì)劃雖好，就是短期內(nèi)需要籌措大量資金，這下可把安徽上下忙夠了。
主管經(jīng)濟(jì)的馬寅初對(duì)物價(jià)非常敏感，在貨幣投放量方面小心翼翼，但這次他知道，以前保守的做法需要終止了。
隨著山東、江蘇（新四軍根據(jù)地和國(guó)民黨地方部隊(duì)全部改用安徽新幣）、河南、河北四個(gè)大省加入經(jīng)濟(jì)區(qū)，“神鷹”控制的這些地方經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居全國(guó)之首（偽滿洲國(guó)不算），這幾個(gè)省本身就是糧食大省，而且農(nóng)村的政策合理，農(nóng)業(yè)賦稅公平、農(nóng)業(yè)科技投入上升、農(nóng)民積極性一直都很高，糧食、棉花、花生和其他作物已經(jīng)不成問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)還在山東、安徽等地試點(diǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖，肉、蛋、禽等副食產(chǎn)量穩(wěn)步上升。所有這些，都加速了貨幣的發(fā)行量。實(shí)際上，八路軍、新四軍的所有根據(jù)地現(xiàn)在已經(jīng)改變了往日“窮、苦、難”的現(xiàn)象，因?yàn)槿A北日軍對(duì)根據(jù)地的封鎖已經(jīng)崩潰、而華東新四軍根本就是和安徽經(jīng)濟(jì)連為一體的，敵后抗日的共產(chǎn)黨武裝力量史無前例地得到了經(jīng)濟(jì)上的空前發(fā)展，就連一些日占區(qū)，安徽的新幣也在民間得以流通。
轟轟烈烈的經(jīng)濟(jì)建設(shè)后面，是“神鷹”轄區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)、人才、資金和技術(shù)等的強(qiáng)力支持。
事實(shí)證明，陳際帆當(dāng)初堅(jiān)持專家治國(guó)的道路在抗戰(zhàn)期間有著無可比擬的優(yōu)勢(shì)，短短幾年下來，國(guó)外留學(xué)人員、國(guó)內(nèi)知名大學(xué)的學(xué)者教授拋開政治成見，在建設(shè)國(guó)家的旗幟下聚攏在發(fā)展委員會(huì)這些本身就享有巨大威望的學(xué)者周圍。人才涵蓋地質(zhì)、勘探、石油、鋼鐵、化工、機(jī)械、電子、電氣、農(nóng)業(yè)、交通、制藥、醫(yī)療等工程領(lǐng)域，更有數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物科學(xué)、天文學(xué)等等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域。
在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、史學(xué)等為中心的人文科學(xué)體系全部形成，培養(yǎng)了大量的新聞、法律、金融、出版、翻譯、貿(mào)易和商業(yè)人才。
陳際帆給發(fā)展委員會(huì)一封信中的一句話被鐫刻在發(fā)展委員會(huì)大門前：“中國(guó)需要科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)國(guó)家強(qiáng)盛的最偉大力量！”
陳際帆希望專家們拋棄政治成見，發(fā)揮自己所長(zhǎng)，為自己的祖國(guó)在戰(zhàn)火中重新崛起貢獻(xiàn)自己的全部力量。
多少年了，一代代的留學(xué)生懷抱科學(xué)救國(guó)、教育救國(guó)、實(shí)業(yè)救國(guó)等夢(mèng)想踏上祖國(guó)的土地，可是他們從清政府等到民國(guó)，從軍閥混戰(zhàn)等到抗戰(zhàn)，祖國(guó)自始自終沒有給他們提供一個(gè)發(fā)揮自己科學(xué)才能的空間，大量的科技人員要么懷才不遇，要么放棄專業(yè)做了官，要么投入政治，還有的帶著無限的遺憾選擇重新回到國(guó)外……，今天他們終于可以甩開肩膀，以巨大的熱情投入到建設(shè)中去。知識(shí)分子的積極性一旦被調(diào)動(dòng)起來，中國(guó)的現(xiàn)代化之路還會(huì)遠(yuǎn)嗎？
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使得發(fā)展委員會(huì)籌措資金成為可能，遍布各地的銀行網(wǎng)點(diǎn)成了吸納存款的最好終端。發(fā)展委員會(huì)針對(duì)各企業(yè)制定的嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度保證了每一筆資金都能夠在監(jiān)控的范圍內(nèi)。經(jīng)過一個(gè)多月的努力，資金逐步到位，大量的機(jī)器設(shè)備運(yùn)到河南，賦閑在家的民工被大量招收進(jìn)勞動(dòng)大軍，挖開了修建公路和礦山的第一鋤。
同時(shí)，美國(guó)援助的石油采掘設(shè)備在徐州卸下后，又第二軍兩個(gè)摩步師靜悄悄的護(hù)送下，分期分批運(yùn)到鶴壁?！吧聱棥笨偛肯铝睿傻诙娯?fù)責(zé)這一帶安全工作，資源委員會(huì)指揮安徽過來的一部分部隊(duì)負(fù)責(zé)內(nèi)衛(wèi)工作。
“神鷹”終于在抗戰(zhàn)期間，開始了自己開采石油的第一步。
能夠在戰(zhàn)爭(zhēng)期間進(jìn)行如此大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)投資，首先得益于安徽這幾年來穩(wěn)定的發(fā)展。陳際帆幾人幸虧是軍人，他們很有自知之明地沒有過多干預(yù)安徽經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，而是讓專家們按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律一步步扎實(shí)地發(fā)展起來。安徽的鋼鐵產(chǎn)量到1942年底已經(jīng)躍居全國(guó)首位，還配套有軋鋼、特種鋼等企業(yè)，鋼鐵工業(yè)的興旺直接帶來了安徽重工業(yè)體系的跨越式發(fā)展，尤其是軍工。
資源委員會(huì)在安慶、廬江等地陸續(xù)發(fā)現(xiàn)鐵礦，在滁縣、廬江周邊陸續(xù)發(fā)現(xiàn)銅礦，使得軍工產(chǎn)量呈現(xiàn)驚人增長(zhǎng)勢(shì)頭。擴(kuò)建、興建了一大批煤礦、鐵礦和銅礦。
在淮南新建了一座10萬噸規(guī)模的特殊鋼廠，自行設(shè)計(jì)制造了一座國(guó)內(nèi)最大型的軋鋼機(jī)，建成投產(chǎn)一座無縫鋼管廠、一個(gè)鋼板車間、一個(gè)鋼軌車間和一個(gè)大型鋼筋車間。
在定遠(yuǎn)新建了冶銅基地，年產(chǎn)粗銅一萬噸、電解精煉銅3000噸。
在基礎(chǔ)工業(yè)強(qiáng)勁有力的發(fā)展勢(shì)頭下，軍工生產(chǎn)終于揚(yáng)眉吐氣了！
通過華僑從國(guó)外招募的猶太技師大量涌入，這些流落世界各地?zé)o家可歸的猶太人得知中國(guó)可以高薪雇用他們的時(shí)候，毫不猶豫帶著家人輾轉(zhuǎn)來到中國(guó)安徽。猶太技師在這里得到了他們從未見過的尊重和優(yōu)待，不僅報(bào)酬豐厚，而且地位很高。作為回報(bào)，他們?cè)诠ぷ髦懈冻霭俦稛崆?，不僅自己工作，還培養(yǎng)出大量的學(xué)徒。
猶太人嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)土地上的中國(guó)人所不能比擬的，他們帶來技術(shù)的同時(shí)，也帶來了最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和職業(yè)操守。
所有這一切，帶來的是令人欣喜的成就。
步槍產(chǎn)量達(dá)到月產(chǎn)兩萬多支，其中突擊步槍產(chǎn)量以每月六百多支的產(chǎn)量穩(wěn)步上升；機(jī)槍和沖鋒槍因?yàn)橐M(jìn)了大量沖壓技術(shù)，工時(shí)大大縮短，產(chǎn)量上升非?？?，機(jī)槍可達(dá)到每月四百挺，沖鋒槍每月兩千多支。除裝備本身外，還銷售給八路軍、新四軍和政府軍。除了大量生產(chǎn)通用機(jī)槍外，還改進(jìn)了日式輕機(jī)槍和捷克式輕機(jī)槍作為部隊(duì)輔助裝備。
子彈方面，由于硫酸工業(yè)、硝酸工業(yè)和煉銅及其他合金工業(yè)的發(fā)展，加上子彈生產(chǎn)線的增加，以7.92mm,7.62mm和6.5mm口徑子彈為中心的步槍彈月產(chǎn)量達(dá)到兩百多萬發(fā)，以7.93mm和9mm口徑為中心的手槍彈（沖鋒槍彈）月產(chǎn)量四十多萬發(fā)，以12.7mm口徑為代表的大口徑防空機(jī)槍彈每月產(chǎn)量達(dá)十幾萬發(fā)，已經(jīng)可以支撐與日軍的大規(guī)模戰(zhàn)役。
由于受工業(yè)生產(chǎn)條件的限制，安徽在火炮方面主要是大量仿制日軍89式擲彈筒，實(shí)戰(zhàn)證明，日軍這種步兵班支援武器具有非常優(yōu)良的實(shí)戰(zhàn)效果，現(xiàn)在擲彈筒已經(jīng)能夠裝備到二流部隊(duì)的每一個(gè)步兵班。
除了步兵班、排支援用擲彈筒，連、營(yíng)級(jí)迫擊炮的產(chǎn)量也在提高。各種口徑炮彈正在源源不斷被生產(chǎn)出來。
經(jīng)過五年的苦戰(zhàn)，“神鷹”終于可以驕傲地向世界宣布，他們實(shí)現(xiàn)了輕武器的自給。這是有著劃時(shí)代意義的事，從此“神鷹”將不再擔(dān)心彈藥損耗，前沿的戰(zhàn)士可以減少很多不必要的犧牲。而且由于子彈炮彈的自給，部隊(duì)的訓(xùn)練質(zhì)量也在穩(wěn)步上升，士兵的作戰(zhàn)能力比起以往有了很大提高。
不過，這一切的后面，是鋼產(chǎn)量嚴(yán)重不足?；茨线@座中型鋼廠無論怎樣加班加點(diǎn)，犧牲設(shè)備大修時(shí)間，都無法滿足蓬勃發(fā)展的軍工生產(chǎn)。而再建一座大型鋼廠是不現(xiàn)實(shí)的，本身鋼鐵產(chǎn)能就嚴(yán)重不足，根本不可能提供這么多鋼材，再有就是建設(shè)大型鋼廠需要時(shí)間，一年都拿不下來。
在這種時(shí)候，長(zhǎng)江對(duì)岸開足馬力生產(chǎn)的馬鞍山鋼鐵廠和周邊的鐵礦就成了工程人員和軍隊(duì)嚴(yán)重的大肥肉，很多工程人員計(jì)算過，如果能夠?qū)ⅠR鞍山鋼鐵廠搶到手，再加以適量改造，“神鷹”不僅鋼鐵產(chǎn)能可以提高幾倍，而且還有可能改裝裝甲車，生產(chǎn)自己的內(nèi)河船只，生產(chǎn)大口徑火炮等。
這真是一份誘人的建議！科技人員的嚴(yán)謹(jǐn)在這份擺在陳際帆辦公桌上的建議上表現(xiàn)得淋漓盡致。每一座鐵礦的年產(chǎn)，銅陵地區(qū)的銅礦儲(chǔ)量等全部用數(shù)字說話，這不由得讓陳際帆垂涎欲滴。
不過，要想對(duì)江南用兵絕對(duì)不是那么容易的事，雖然以現(xiàn)在安徽部隊(duì)的實(shí)力，已經(jīng)不懼怕盤踞在南京、蕪湖周邊幾個(gè)師團(tuán)的日軍，但是陳際帆必須通過參謀總部對(duì)今后的作戰(zhàn)做出一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃。
因?yàn)楝F(xiàn)在的日軍雖處在防御態(tài)勢(shì)中，但是其國(guó)力軍力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到可以任人宰割的程度，一旦引起日軍大規(guī)模反擊，不僅馬鞍山等地的工業(yè)不保，甚至安徽將面臨被日軍全線進(jìn)攻的可能。
陳際帆走出的第一步，就是將特種部隊(duì)調(diào)回安徽廬江，在那里成立“神鷹”空降團(tuán)，調(diào)文川浩到鐘鼎城身邊，訓(xùn)練一支能在江南山地、叢林、河湖等地進(jìn)行全天候作戰(zhàn)的特種部隊(duì)。在陳際帆的內(nèi)心，這應(yīng)該是一支全新的特種部隊(duì)，是一支能夠獨(dú)立進(jìn)行后方游擊作戰(zhàn)的特種部隊(duì)，一支有著強(qiáng)大火力，一支高學(xué)歷的特種部隊(duì)，一支用科學(xué)和武力同時(shí)武裝的新型部隊(duì)。
陳際帆做的第二件事，就是趁元旦來臨之際，從安徽武器庫(kù)中調(diào)撥了兩萬多支步槍和手榴彈、子彈，邀請(qǐng)駐河南的第四（總司令孫蔚如）、第十四（總司令劉茂恩）、第二十四（總司令龐炳勛）、第三十三集團(tuán)軍（總司令馮治安）的總司令和參謀長(zhǎng)等高級(jí)將領(lǐng)到開封。俗話說遠(yuǎn)親不如近鄰，自己這么富，還是要讓鄰居們都享受到發(fā)展帶來的好處。
陳際帆的個(gè)人魅力使這些總司令無法拒絕，尤其是邀請(qǐng)函后面長(zhǎng)長(zhǎng)的武器和糧食清單，有個(gè)別擔(dān)心上演鴻門宴的總司令像龐炳勛等全部傻眼了，這幾個(gè)集團(tuán)軍都是雜牌，這幾年在河南、湖北和日軍作戰(zhàn)，武器彈藥損耗很大，而軍事委員會(huì)又以產(chǎn)量不足沒有補(bǔ)給，過的日子連八路軍都不如，現(xiàn)在大財(cái)主陳際帆愿意慰問，這個(gè)險(xiǎn)值得冒！
陳際帆在開封為他們舉行了盛大的歡迎宴會(huì)，在祝酒詞中盛贊他們?yōu)榭谷蘸途葹?zāi)中所做的貢獻(xiàn)，說值此辭舊迎新之際，他謹(jǐn)代表安徽山東等地軍民送上新年祝福，并送上一些急需的糧食武器彈藥作為新年禮物。
宴會(huì)自然在一片非常輕松的氣氛中進(jìn)行，不過，陳際帆話鋒一轉(zhuǎn)，他說，河南遭此大災(zāi)元?dú)獯髶p，他懇請(qǐng)諸位總司令不要用強(qiáng)制手段抓丁來充實(shí)部隊(duì)，否則他一定會(huì)干預(yù)，帶到明年生產(chǎn)恢復(fù)，各部隊(duì)不妨嘗試招募的辦法補(bǔ)充兵員。陳際帆強(qiáng)調(diào)，哪只部隊(duì)能夠在民眾最困難的時(shí)候站出來，民眾就會(huì)死心塌地跟著他走，這樣招來的兵才會(huì)有戰(zhàn)斗力。
陳際帆透露了在河南進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)的計(jì)劃，希望在座諸位總司令能夠以抗戰(zhàn)大局為重，幫助維持地方治安，肅清嘯聚山林的匪患，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)在安定的環(huán)境中發(fā)展。
最后，陳際帆話鋒一轉(zhuǎn)，說抗旱救災(zāi)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和抗戰(zhàn)大局，若有一些部隊(duì)冒天下之大不韙禍害百姓，就是與“神鷹”五十萬精銳部隊(duì)為敵。如果有人膽敢破壞礦山、公路和工廠，陳際帆就把他們當(dāng)做漢奸叛國(guó)論處，一定不遺余力追殺到底！反過來如果友軍能切實(shí)保證地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，則他保證大家都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處。
應(yīng)該說，作為同級(jí)的集團(tuán)軍總司令，陳際帆這話簡(jiǎn)直是赤裸裸的威脅，不過陳際帆是陸軍二級(jí)上將，而且出手大方，大伙就權(quán)當(dāng)下屬聽著了。他們聽到的消息是，“神鷹”對(duì)他們沒有敵意，只是希望他們不要擾民，不要打擾他們開礦等。
會(huì)后大伙看到了陳際帆的禮物，每個(gè)集團(tuán)軍10萬噸糧食，六千支嶄新的仿毛瑟98步槍和刺刀，三百挺捷克式、四百多具擲彈筒和相匹配的子彈、榴彈。
好家伙，真大方??！雜牌軍總司令從武器材質(zhì)上就知道，人家是真心實(shí)意的交朋友，至少比老蔣舍得。
陳際帆看著他們一個(gè)個(gè)兩眼放光，以為他們馬上就會(huì)說上幾句感謝或是愿效犬馬之勞之類的，沒想到他看見幾個(gè)人竊竊私語一番后回過頭來對(duì)他講：“陳總司令，我們手上還有點(diǎn)私錢，能不能到你的安徽入股？”
“入股？”這有點(diǎn)出乎意料，陳際帆馬上明白過來了，他們除了要糧食武器還要錢啊，不然怎么發(fā)軍餉？
不過陳際帆沒有馬上答應(yīng)，而是正色道：“這個(gè)問題我無權(quán)回答，你們可以派人找到馬寅初教授，和他以契約的形式商量?！?br/>
龐炳勛大大咧咧地道：“老弟別開玩笑了，難道這點(diǎn)小事你還做不了主？”
陳際帆非常嚴(yán)肅地說：“是真的，在安徽我一個(gè)人說了不算，得聽大家的?！?br/>
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