“吏有五善:一曰忠信敬上,二曰清廉毋謗,三曰舉事審當(dāng),四曰喜為善行,五曰恭敬多讓。”
臨淄王城,此時(shí)已經(jīng)被改為齊郡郡治諸衙門(mén),包含了郡守府、監(jiān)御史府、郡丞府及屬官辦公場(chǎng)所。在一個(gè)大殿中,離軒正在向新任屬官及各縣主官講課,所講的正是承載著秦為政精神的《為吏之道》。
這些屬官和縣令縣長(zhǎng)們,多為原齊國(guó)官吏,經(jīng)過(guò)舉任和離軒的德才考核,報(bào)經(jīng)咸陽(yáng)批準(zhǔn)任命。他們才華及德行均可,但并不知曉大秦官吏真正的執(zhí)政精神,離軒因此親自向他們授課,既講律法,也講要求。
“忠信敬上乃為官之首善,忠誠(chéng)任事,恪守職責(zé),敬奉君主,乃為吏之基;貪婪無(wú)度,乃為吏之大忌,清廉毋謗者,為吏之要,必當(dāng)潔身自好,不以公為私,不因利而廢公,不與民爭(zhēng)利,方為吏德;舉事審當(dāng)者,善謀善斷,為民解憂(yōu)止紛,為公解難導(dǎo)民,是為吏能;喜為善行者,恤民憫下,有拳拳之心,淳淳之德,乃吏引導(dǎo)民風(fēng)之行也;恭敬多讓者,于人有禮,于事無(wú)私,自可一心為公?!?br/>
下列眾吏,在文化繁盛的齊地也是德才兼?zhèn)渲?,此時(shí)聽(tīng)得離軒講述為吏五善,內(nèi)心均驚訝萬(wàn)分。要知之前六國(guó)對(duì)民眾及官員的宣傳,皆視秦國(guó)為蠻夷,在大家印象中,泰人倨傲無(wú)禮,殘暴無(wú)德。正因如此,民眾對(duì)秦統(tǒng)一之戰(zhàn)都極為害怕,有條件者都漸漸向東遷移。
然而,離軒所講五善,卻完全與傳統(tǒng)官德相合,并進(jìn)行了高度概括,形成了體系。很顯然,這一套在秦國(guó)已經(jīng)成為成熟的官德要求,在吏治中得到了真正的施行,這更是嘴上講德而在治上卻亂象橫生的六國(guó)所無(wú)法企及的。
眾吏震驚之際,更生了重新認(rèn)識(shí)大秦之念。東方六國(guó),雖自詡為重文崇德,其實(shí)在官場(chǎng)層面,由于在執(zhí)政中的貴族本位,貴族官僚與民爭(zhēng)利、巧取豪奪的現(xiàn)象層出不窮,官民之間,絕無(wú)半分情意。反而是被稱(chēng)為蠻夷之邦的秦國(guó),卻從治吏開(kāi)始,讓最后的效果漸漸與圣人所希望的境界更為趨近,這不能不說(shuō)是對(duì)滿(mǎn)口仁義道德的東方六國(guó)的一個(gè)諷刺。
特別是隨著離軒講解的深入,大秦為吏之道除“五善”外,另有作為“負(fù)面清單”的“五失”為對(duì)照,吏有“五失”,必受相應(yīng)懲戒。這就讓“好干部五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”不僅僅是職業(yè)道德上的倡導(dǎo),更是上升到了律法層面,成為官吏必須遵守的法律規(guī)范,若有所失,則依律追究責(zé)任。
也正是這種對(duì)官吏近乎苛刻的要求,讓秦國(guó)及秦朝前期政治清明,官民之間關(guān)系融洽。對(duì)吏能之要求,更是讓官吏時(shí)時(shí)以改進(jìn)民眾福祉為念。數(shù)千年來(lái),王朝更迭,然以直接惠民為初心,又能延續(xù)千年的工程,也惟見(jiàn)秦國(guó)所建之都江堰及鄭國(guó)渠而已。而中國(guó)古代四大水利工程,秦獨(dú)占其三,豈是偶然?
這種大型農(nóng)業(yè)水利工程,在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下,除了動(dòng)員能力外,還需要官員的整體協(xié)調(diào)能力和極強(qiáng)的責(zé)任感使命感,如果沒(méi)有對(duì)民眾的感情和嚴(yán)格的官吏獎(jiǎng)懲機(jī)制,是不可能做到的。
后世之人只知秦徭役之重,殊不知其中的大部分徭役,是在官府的主持之下,“自己幫自己干活”,最終受益的也都是普通民眾,至于秦后期特別是二世的行為,屬于大秦的一個(gè)悲劇,當(dāng)一分為二看待分析。
《為吏之道》本為關(guān)中官吏識(shí)字教材,其中內(nèi)容關(guān)中官員都已耳熟能詳,成為其執(zhí)政基本理念。在秦國(guó)統(tǒng)一六國(guó)的過(guò)程中,這些識(shí)字教材則成為新晉官員的入職教材,將大秦官員執(zhí)政準(zhǔn)則統(tǒng)一推行至各新納入版圖之地。惜乎秦滅之后,這些內(nèi)容卻令“正統(tǒng)”文人諱莫如深,輕描淡寫(xiě)帶過(guò),而大秦有效的治吏制度也隨著秦朝的滅亡而大量消失。漢繼秦祚,雖吸收了大量秦國(guó)法制和治理成果,但總體而言是大大退步了,回到了貴族治理的時(shí)代。
齊地文化昌盛,稷下學(xué)宮兼收并蓄各家學(xué)說(shuō),官員也多博學(xué),自然對(duì)《為吏之道》之精髓頗為熟悉。讓他們驚異的不是內(nèi)容有什么新論,而是驚異這些在東方六國(guó)只是圣人之言的要求,竟然是大秦官員必須具備的基本品格。
“對(duì)離大人今日所講,李大人有何見(jiàn)解?”課后,一眾官員三三兩兩結(jié)伴而行,自然也免不了討論一下。
“將圣人之言作為官員立身之律,雖大善,但恐怕行不通??!田大人認(rèn)為呢?”兩人看起來(lái)關(guān)系親密,說(shuō)話也沒(méi)什么顧慮。
田大人搖搖頭:“不然。我觀離大人雖溫文儒雅,卻行事果決,不發(fā)無(wú)的之論。且此番要求顯然已趨成熟,似確為關(guān)中一貫之要求。對(duì)關(guān)中吏治,我向有所聞,似與六國(guó)大異。我到是對(duì)此頗有期待??!”
“田兄真舍得從前之尊榮,而就如今之位么?”李大人奇道,說(shuō)到敏感處,對(duì)田大人的稱(chēng)呼也變了。
田大人灑然一笑,指著李大人道:“你這老小子,嘲笑我不是?話說(shuō)回來(lái),我雖?齊王室之尊,也不過(guò)尊一人罷了!”
說(shuō)罷,拍了拍李大人肩膀:“如今做縣令,要說(shuō)尊榮,恐怕是之前王室宗親也比不上的吧!今世之變,恰也是你我真正干事的機(jī)會(huì)。如果不是有此大變,你雖然才華橫溢,可有今日之遇?”
李大人想了想多年懷才不遇之苦,默默點(diǎn)頭。
“說(shuō)不定,圣人之言,真能于今日行之于世……”
類(lèi)似談話,數(shù)日間屢屢上演。離軒講課所透出的信息和引發(fā)的震撼,給“學(xué)員”帶來(lái)的觀念變革極其深入。隨后,離軒及咸陽(yáng)外派文員向眾吏講律,官府間爰書(shū)的書(shū)寫(xiě)格式、報(bào)送程序均有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,各級(jí)官吏如何應(yīng)時(shí)抓農(nóng)耕,如何進(jìn)行耕??荚u(píng)獎(jiǎng)懲等一眾律法,令眾官吏更是驚嘆“秦官不好當(dāng)”。
隨后數(shù)月,離軒處置了幾個(gè)不信邪而繼續(xù)與民爭(zhēng)利或者在任而無(wú)所作為的貴族官員,讓齊郡眾吏知曉了秦律相關(guān)規(guī)定決不是做樣子的,而是真正得到了落實(shí)。
齊郡漸得大治,繁榮更甚。