陳邦彥道：“其一，整頓鹽政。兩廣，特別是廣東，鹽場(chǎng)眾多，東起潮、惠，西抵廉、欽，瀕海之地，具有大型鹽場(chǎng)，利潤極為豐厚。不過如今鹽政弊端叢生，法紀(jì)廢馳，私鹽泛濫，各大鹽場(chǎng)無人監(jiān)管，任由鹽商虛報(bào)瞞報(bào)，這百年之下，鹽商、勛戚和官紳互相勾結(jié)，中飽私肥，導(dǎo)致鹽政敗壞，百姓苦不堪言，朝廷也因此損失了大量稅賦，如果將鹽政整頓好了，朝廷可以迅速得到賦稅，百姓也可以降低負(fù)擔(dān)。
其二，廣西衛(wèi)所眾多，軍田眾多，只是如今田畝都囤積到豪強(qiáng)之家，屯兵制名存實(shí)亡。陛下可遣人勘探衛(wèi)所軍戶田畝，核定軍戶人數(shù)，追繳歷年所欠糧餉，以補(bǔ)庫銀，同時(shí)抽調(diào)部分巡防營士卒開設(shè)屯田，供應(yīng)大軍軍糧，通過屯田養(yǎng)軍，朝廷也可以丟掉巡防營軍士的糧餉包袱；
其三，遣官通商外洋，以海貿(mào)之利填補(bǔ)缺口，彌補(bǔ)稅賦不足。
據(jù)臣所知，通商外洋，牟利極豐，可達(dá)數(shù)倍甚至數(shù)十倍，故商人往返甚眾。當(dāng)年海寇鄭芝龍因?yàn)榘殉种？冢荡幻磕昃枥U銀千兩，以換取令旗插于船頭，方可通行無阻。如此鄭芝龍歲收銀兩千萬，富可敵國。依臣愚意，陛下或遣官通商外洋，朝廷組織購進(jìn)海船，如能販運(yùn)各地貨物與外洋各國通商往來，得利定然豐厚；另再鼓勵(lì)商民自行與外洋及內(nèi)地交易，朝庭只設(shè)卡收其稅款，兩者所取之銀加起來，糧餉即可源源而至，足可供陛下招兵練軍、北伐之用?！?br/>
陳邦彥一口氣說了三條建議，條條都蘊(yùn)含著重要的信息，朱由榔聽完沉默不語。
針對(duì)第一個(gè)通過整頓鹽政來取得稅源的建議，他雖然覺得不錯(cuò)，但卻不打算立刻著手處理，原因無他，時(shí)機(jī)沒到罷了。整頓鹽政是個(gè)大工程，如今廣東各州府還沒有盡數(shù)收復(fù)，潮州、惠州、廣州等幾個(gè)產(chǎn)鹽重地都在清軍手中。一旦整頓了廣東西部各州府的鹽政，廣東東部淪陷區(qū)內(nèi)的鹽商，豪紳，甚至清軍勢(shì)必都要被卷進(jìn)來，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，此一發(fā)，則滿盤皆亂。
而且整頓鹽政需要足夠的親信和專業(yè)人手，人手不夠用的話，最后就有可能給他人做嫁衣。
大明的鹽政到了此時(shí)差不多已完全奔潰，官鹽的銷售因?yàn)橹虚g層層盤剝，價(jià)格遠(yuǎn)超私鹽，現(xiàn)如今私鹽差不多占據(jù)了整個(gè)兩廣的市場(chǎng)，朝廷每年得到的收入聊勝于無。
所以鹽政遲早是要整頓的，朱由榔對(duì)此特意留了個(gè)心眼，他要等待一個(gè)時(shí)機(jī)，至少要等收復(fù)兩廣后，大明有了穩(wěn)固的后方基地，到時(shí)候他便以鹽政為切入點(diǎn)，進(jìn)而清理吏治，收拾掉那些暗地里販賣私鹽或者勾結(jié)鹽商坐地分肥的官員，把兩廣紛亂的官場(chǎng)好好清理一遍。
而第二個(gè)清丈廣西軍戶田畝，開設(shè)屯田，追繳歷年所欠糧餉的建議，想要施行下來，難度也不小，但畢竟有可行性，總體難度要小于整頓鹽政，畢竟廣西全省都在中樞的掌控中。
大明衛(wèi)所制在經(jīng)歷了三百年后，早已名存實(shí)亡，軍戶的待遇十分低下。每軍戶除出一余丁到衛(wèi)所充軍外，還得多出一丁，隨軍服勞役。有些地方甚至曾令每軍戶出兩到三個(gè)余丁，隨軍從事各種繁重的勞役。
軍丁前往衛(wèi)所服役，其軍裝和旅途所需費(fèi)用一律由家庭承擔(dān)。軍丁在衛(wèi)所服役期間，衣著自備，糧餉也不因生兒育女、人口增添而增加，所以軍丁的妻兒老小常常衣不蔽體，食不果腹。
軍戶也不因提供軍丁而免除一些徭役，其生活狀況遠(yuǎn)不及民戶。不僅家人如此，到衛(wèi)所的軍丁也不比家人強(qiáng)多少。軍丁受到軍官們的層層盤剝，軍糧也常被軍官克扣，或拖欠不發(fā)。有的衛(wèi)所甚至幾年不發(fā)軍餉，一些軍士軍余以乞討為生。
在一些衛(wèi)所，軍士們的屯田被豪右鄉(xiāng)紳、將校侵占，他們讓軍士為他們種田耕地，甚至讓軍士為他們捕魚采木，販賣私貨。軍士已成為他們手中的工具和苦工。
大明近三百年下來，衛(wèi)所內(nèi)的軍戶及其子弟們?cè)缫褱S為了那些世襲軍官或鄉(xiāng)紳的農(nóng)奴，能逃的都逃了，沒逃的也大多不習(xí)技藝，早已不堪戰(zhàn)陣了，他們和一群農(nóng)民已經(jīng)沒有了任何區(qū)別。
廣西的衛(wèi)所現(xiàn)狀與中原腹地也差不了多少，衛(wèi)所的世襲將校多與鄉(xiāng)紳豪強(qiáng)勾結(jié)，侵占軍田，私自開墾，不納賦稅，時(shí)至今日，衛(wèi)所軍田半由豪強(qiáng)吞沒，半給將校揮霍，軍戶失田，怨聲載道。