?第三十二章大明郵驛總局

    看著殿下?tīng)?zhēng)吵不已的大臣們，似乎根本沒(méi)有國(guó)破家亡的危機(jī)意識(shí)。這個(gè)澄縣民變，再他們眼里也許小得不值一提，但朱有見(jiàn)可是知道的，掀翻明朝的一次最大的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，就在今年拉開(kāi)序幕。生死存亡就在這一年！

    榮華富貴朱有見(jiàn)不稀罕，死都死過(guò)一回，沒(méi)喝孟婆湯就又投胎了，穿越到了這個(gè)時(shí)代。朱有見(jiàn)還有什么榮華富貴不能看得開(kāi)的呢？只是身死國(guó)滅，為后世人恥笑，這不是朱有見(jiàn)想要的。謀事在人，成事在天。也許改革真的就跑不過(guò)革命，也許明朝注定要滅亡，也許中原大地注定要面臨戰(zhàn)火荼毒。但是，既然自己已經(jīng)來(lái)到了這個(gè)世上，就要努力拼一回！

    一時(shí)失志不免怨嘆，一時(shí)落魄不免膽寒。那通失去希望，每日醉茫茫，無(wú)魂有體親像稻草人。人生可比是海上的波浪，有時(shí)起有時(shí)落，好運(yùn)歹命，總嗎要照起工來(lái)行。三分天注定，七分靠打拼，愛(ài)拼才會(huì)贏！

    朱有見(jiàn)打斷了朝堂上的爭(zhēng)吵，鄭重地說(shuō)出了以下決定：

    第一，錦衣衛(wèi)，會(huì)同新成立之樞密院軍情一局（國(guó)內(nèi)調(diào)查局），根據(jù)樞密院的統(tǒng)一部署，對(duì)陰謀叛亂分子詳加查訪(fǎng)，特別要注意高迎祥、王嘉胤等人。但是，如果這些人尚未行動(dòng)，就不要打草驚蛇。（調(diào)查對(duì)象直接指向了高迎祥與王嘉胤，朱有見(jiàn)也是不得已?！凹热焕咸熳屛掖┰搅?，有些‘天機(jī)’就泄露一下，老天也不會(huì)太過(guò)于怪罪吧？即使沒(méi)有科技金手指，也要運(yùn)用一下歷史金手指了！這個(gè)時(shí)代的人們會(huì)不會(huì)太過(guò)于莫名驚詫?zhuān)俏也皇俏夷軌蜿P(guān)心的了！”）

    第二，立即在全陜進(jìn)行募兵，爭(zhēng)取在七月份之前將饑民中的全部青壯年吸收入伍，并且拉出陜西調(diào)往。（這是釜底抽薪的辦法。宋太祖趙匤胤曾經(jīng)定下規(guī)矩，凡是災(zāi)年，都要募兵，饑民進(jìn)了軍隊(duì)，一是管束方便，二是有飯吃了就不會(huì)生事。雖然后來(lái)造成了后來(lái)的冗兵冗費(fèi)，但眼下顧不得了。消弭農(nóng)民起義是當(dāng)前最緊急的事務(wù)，就算飲鳩止渴，這毒酒也到了不得不喝的時(shí)候了。何況朱有見(jiàn)還有后招，他要采取的后續(xù)改革措施，還需要大量的人才與人力。實(shí)在不行，把這些兵拉到遼東與后金拼死完了。朱有見(jiàn)恨恨地想。明朝實(shí)行馬政，北方邊境各省馬政廢馳之后，多有響馬。騎術(shù)好，不如用來(lái)打后金?。。?duì)了，還有一條，對(duì)北方各省的馬匹嚴(yán)加管理。民間凡是能達(dá)到戰(zhàn)馬標(biāo)準(zhǔn)的，都要購(gòu)入官家。原有寓馬于民的政策不再執(zhí)行。

    第三，大明朝廷在設(shè)立元老院、資政院，地方省、府、州、縣設(shè)立各級(jí)議會(huì)。

    大臣中，凡歷任內(nèi)閣成員與各部尚書(shū)，卸任后均可進(jìn)入元老院，成為其議員。宗室凡爵位在授親王與郡王爵位者，為元老院當(dāng)然議員。功臣元?jiǎng)追夤?、侯、伯爵位者，為元老院?dāng)然議員。外族藩王如朝鮮國(guó)王、安南國(guó)王、蒙古順義王、順明王等，亦為元老院當(dāng)然議員。元老院每年開(kāi)會(huì)一次。由皇帝召集并主持。元老院會(huì)議可就朝廷內(nèi)外任何議題進(jìn)行討論。元老院任何議員涉嫌犯罪，其逮捕應(yīng)當(dāng)通知元老院，其審判、定罪均應(yīng)在元老院內(nèi)公開(kāi)進(jìn)行。元老院議員終身制。

    資政院議員，由各縣及不設(shè)縣之州議會(huì)選舉產(chǎn)生，每縣一名。資政院議員涉嫌任何犯罪，其逮捕應(yīng)當(dāng)通知資政院。其審判定罪應(yīng)當(dāng)在資政院內(nèi)進(jìn)行。資政院可以對(duì)朝廷之任何政務(wù)進(jìn)行討論，但不得干涉除皇室供養(yǎng)費(fèi)用之外的皇家事務(wù)。資政院議員過(guò)半數(shù)通過(guò)之議案，內(nèi)閣及六部應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行，內(nèi)閣及六部認(rèn)為無(wú)法執(zhí)行應(yīng)當(dāng)駁回的，提交皇帝裁決。資政院可對(duì)任何大臣提出彈劾案，被彈劾之大臣所受處分由低到高分別為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、停職反省、罷免。資政院對(duì)任何大臣之彈劾案，由皇帝裁決。被彈劾之大臣同時(shí)涉嫌犯罪者，應(yīng)當(dāng)另行交由法司審判。內(nèi)閣、六部、都察院、大理院之官員任命，須經(jīng)資政院全體議員之過(guò)半數(shù)票通過(guò)。資政院全體議員之五分之一聯(lián)名提出質(zhì)詢(xún)案，可以傳召內(nèi)閣、六部等各官員到其會(huì)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)詢(xún)。內(nèi)閣及六部事關(guān)征稅之任何政令，須經(jīng)資政院審議批準(zhǔn)。戶(hù)部每年將全年支出編制成預(yù)算案，交資政院審查批準(zhǔn)。朝廷事急從權(quán)，需要追加預(yù)算者，亦應(yīng)交資政院審查批準(zhǔn)。六科給事中由資政院選派。資政院議員四年一任，到期全部改選。

    各省、各府及各設(shè)縣之州之議會(huì)，由各縣及不設(shè)縣之州議會(huì)選舉議員產(chǎn)生。各縣及不設(shè)縣之州議會(huì)，其議員由其下編制之里、甲、保居民選舉產(chǎn)生。地方各級(jí)議會(huì)，其議員數(shù)應(yīng)當(dāng)在百名以下五十名以上，根據(jù)其下級(jí)各行政區(qū)域人口數(shù)分配。各省、府、州、縣議會(huì)，有權(quán)對(duì)本級(jí)官府之任何政令予以審查。地方各級(jí)議會(huì)全體議員之五分之一聯(lián)名提出質(zhì)詢(xún)案，可以傳召本級(jí)及其下級(jí)官吏到其會(huì)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)詢(xún)。地方議會(huì)可對(duì)本級(jí)及下級(jí)官員提出彈劾案，經(jīng)三分之三同意，可提請(qǐng)上級(jí)長(zhǎng)官乃至皇帝處置。凡本地官府開(kāi)征朝廷正稅之外的捐稅或另加火耗者，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)議會(huì)審查批準(zhǔn)。凡一縣、州、府之議會(huì)通過(guò)之議案，其本級(jí)官府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，不能執(zhí)行應(yīng)當(dāng)駁回者，由該級(jí)知縣、知州、知府等行政長(zhǎng)官書(shū)面說(shuō)明理由并予以駁回，其議會(huì)對(duì)該理由不能信服者，經(jīng)全體議員三分之二同意，可聯(lián)名提出彈劾案，提請(qǐng)皇帝裁決。凡一省之議會(huì)提出議案，應(yīng)當(dāng)交由本級(jí)行政長(zhǎng)官付諸執(zhí)行者，交本省巡撫或總督處置，巡撫或總督認(rèn)為不能執(zhí)行應(yīng)當(dāng)駁回者，書(shū)面說(shuō)明理由并駁回之。其議會(huì)認(rèn)為對(duì)理由不能信服者，提請(qǐng)皇帝裁決。地方各級(jí)議會(huì)議員任期四年一屆，到期全部改選。

    各縣及不設(shè)縣之州議會(huì)議員，其選舉由本州縣全體常住居民投票。選舉分兩輪，第一輪是在本選區(qū)進(jìn)行海選，以得票高低確定候選人。第二輪，選民就確定的候選人進(jìn)行投票，最后選出本選區(qū)規(guī)定數(shù)額的議員。選舉之前先設(shè)選舉委員會(huì)，編制并公布選民名單。選舉必須在投票日在本選區(qū)投票站進(jìn)行。凡一縣之地，民戶(hù)、商戶(hù)、匠戶(hù)及軍戶(hù)，均有權(quán)成為選民。

    （有了這個(gè)制度，像澄縣知縣這種不愛(ài)惜民力的，和陜西巡撫、延綏巡撫、陜西巡按這樣無(wú)所用心、喜歡報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)的，還有之前《明報(bào)》爆出的貪污腐敗的，都可以清理出官員隊(duì)伍了！）

    第四，成立大明郵驛總公司。

    （某大臣：“公司”？這是什么東東？難道還有“母司”或“私司”嗎？

    朱有見(jiàn)：你問(wèn)我，我問(wèn)誰(shuí)去？！思想有多遠(yuǎn)給朕滾多遠(yuǎn)！

    該大臣：皇上，圣人有云，名不正則言不順，這個(gè)“公司”二字，令人費(fèi)解，不如棄之不用……

    朱有見(jiàn)：眾愛(ài)卿，這個(gè)腦殘?jiān)蹅儎e理他，先說(shuō)正事……）

    首先呢，這個(gè)郵驛公司，不同于之前的官家驛站，要實(shí)行官督商辦。具體而言，就是驛站不再由官方經(jīng)營(yíng)，而是招募股本，合股經(jīng)營(yíng)。完全按合股契約辦事，官家除公文傳遞、經(jīng)營(yíng)收益、商稅稅則之外，其他一律放開(kāi)。這個(gè)招募股本，不但商家可以入股，各位大臣家有余資的，也可以入股。（朱有見(jiàn)心道：要的就是把你們都捆在這個(gè)戰(zhàn)車(chē)上，嘿嘿。）股東有權(quán)參與決定經(jīng)營(yíng)方針。經(jīng)營(yíng)收益，除補(bǔ)齊原股本金并且每年留取一成利潤(rùn)作為資本公積金外，其他均可分紅。分紅方案由股東大會(huì)決定。

    公司設(shè)董事會(huì)。董事會(huì)由股東大會(huì)選舉。股東按出資比例確定股票權(quán)。另外，公司還設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)選舉，由非董事股東選舉，投票權(quán)仍然按照出資比例確定。董事會(huì)決定任免總經(jīng)理，以及各分部經(jīng)理。

    總部設(shè)運(yùn)輸部、郵遞部、金融部、保安部四大部門(mén)。運(yùn)輸部負(fù)責(zé)運(yùn)輸工具及人員管理、轉(zhuǎn)運(yùn)中樞設(shè)置以及運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)加盟事宜。郵遞部負(fù)責(zé)郵政網(wǎng)點(diǎn)布置，信函、包裹分撿，信件、物品送達(dá)。金融部負(fù)責(zé)匯兌、銀票、貸款、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。保安部負(fù)責(zé)武裝押運(yùn)以及各網(wǎng)點(diǎn)及分支機(jī)構(gòu)的安保。

    所有公司雇傭人員，均應(yīng)支付適當(dāng)報(bào)酬，不再實(shí)行派伕派差的制度。（這樣也有利于提高工作效率，同時(shí)也有利于增加就業(yè)。）簽訂用工契約。驛站除必要的公務(wù)用房外，其他房舍改為承包經(jīng)營(yíng)。簽訂承包合同。承包人按約定上繳部分利潤(rùn)。公務(wù)招待，公務(wù)人員先行墊付，待事后進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。建立機(jī)要通道，所有公務(wù)信件通過(guò)機(jī)要通道送達(dá)。在運(yùn)輸、代收代發(fā)網(wǎng)點(diǎn)等業(yè)務(wù)上，可以采用加盟制。簽訂加盟契約。入股、雇用、承包、加盟，四種契約采用格式化契約，保障各方利益。

    郵驛總公司的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大，從郵遞信件、物品快遞、貴重物品押運(yùn)到銀錢(qián)匯兌、銀票發(fā)行，再到車(chē)船租賃、客房招待均可開(kāi)辦。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。

    以上內(nèi)容先由內(nèi)閣票擬章程，報(bào)朕批準(zhǔn)再分步執(zhí)行?。纯催@個(gè)時(shí)代的人對(duì)這些東西的理解力。如果能擬出一個(gè)縝密的章程，再去執(zhí)行就好說(shuō)了。）