與沿海的朐縣相比，作為郡治及州治的郯縣其城池規(guī)模自然要大得多，原本也要繁華許多。
　　不過近來因?yàn)辄S巾賊的滋擾，郯縣附近的盜賊匪患聲勢漸長，加之這幾年收成本就不好，受到天災(zāi)人禍影響，周圍許多村鎮(zhèn)都有鬻兒賣女、易子相食的現(xiàn)象。
　　亂世人命如草芥，甚至不如草芥，這本就是常事。
　　而本該有保境安民職責(zé)的官府，在被圍困、滋擾的情況下自顧不暇，連組織反擊都很難做到，自然也是無力再護(hù)從百姓。
　　不過有一人卻從中看到了機(jī)會，看到了屬于自己，亦是屬于官府的機(jī)會。
　　將辦公地點(diǎn)定在此處的朱并作為徐州刺史，且又曾經(jīng)師承劉寬，當(dāng)初上任自然也是想過好有一番作為的。
　　雖然歷經(jīng)桓帝和當(dāng)今天子接連兩任的胡搞，加上恰逢天災(zāi)不斷，各地匪患更是不絕，但在黃巾大亂之前，漢室統(tǒng)治的根基依然還是比較扎實(shí)的。
　　士人和官員們的想法往往是皇帝受到了以張讓、趙忠等為首的“十常侍”的蠱惑，而非天子本身的問題，至于這到底是真這么想還是自欺欺人，就見仁見智了。
　　反正那時(shí)候的朱并就屬于立志于厘清地方、再回歸中央共同對抗宦官的一類人，若沒有這樣的志向，當(dāng)初劉寬又怎么可能舉薦他。
　　只是理想與現(xiàn)實(shí)總歸是兩碼事，來到地方、接觸實(shí)際后，朱并才發(fā)現(xiàn)自己首先不得不面臨的一個(gè)重大問題，就是與地方各世家大族的斗爭與融合。
　　往往在一個(gè)完全重建的王朝初期，地方勢力是相對比較弱勢，吏治也會比較清明的，但后漢且不說到了如今，就是當(dāng)初光武帝剛立國的時(shí)候，也有著諸多地方頑疾沒有消除。
　　中央與地方的斗爭矛盾更是兩百年后漢的沉積，一方面要強(qiáng)干弱枝，一方面卻又阻擋不了那些地方世族的壯大。
　　當(dāng)然，后漢比前漢好的一點(diǎn)在于，各地都在亂，但是反倒沒有能夠出現(xiàn)一個(gè)如同八王之亂那樣的領(lǐng)頭羊反叛。
　　至于那些始終未絕的匪患，在出現(xiàn)黃巾這樣的大規(guī)模之前，也并不被朝廷放在眼里。
　　話說回來，朱并在某種程度上或許還得要感謝黃巾之亂，對他來說起得正是時(shí)候，讓他快要走到絕路的仕途都有了新的希望。
　　當(dāng)然也僅是希望，想要絕處逢生，還需要?jiǎng)e的操作，而接下來的應(yīng)對便是重中之重。
　　當(dāng)?shù)弥⒋筌娂Y(jié)，但在短時(shí)間內(nèi)恐怕很難影響到徐州戰(zhàn)局的時(shí)候，朱并是有驚有喜。
　　驚的是沒有精銳的中央禁軍可以依靠，僅靠著州郡內(nèi)這些兵馬，還需要再行募兵；喜的卻是這正好可以給他機(jī)會，堂而皇之將徐州的力量約束起來。
　　所謂一州刺史，督查各郡，而各郡的太守從位份上并不比刺史低，甚至可說除了接受刺史監(jiān)督，太守的地位和權(quán)柄都是在刺史之上的。
　　這也是為何朱并之前的想法很難施展開，因?yàn)槭种袩o權(quán)，無人肯聽他的。
　　而為何他現(xiàn)在又突然有了信心？這自然是因?yàn)槌顺⒊霰南⒅?，他還額外得到了一份由天子親手所書的旨意。
　　因黃巾肆虐，徐州雖然匪患相對輕些，但下邳、瑯琊等地先后大片淪陷，東海亦有幾縣陷于危難。
　　而作為郡治及州治的郯縣，之前也曾幾度受到黃巾威脅。
　　值此危急存亡之秋，雖然刺史原本便有位卑權(quán)重、以低制高之意，但天子卻屬意代表中央意志的刺史，能夠主動出面統(tǒng)轄各郡，首先自行募兵抵擋匪患。