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由于受到了海軍條約的限制，中國(guó)在三十年代中前期的造艦計(jì)劃是受到了極大的限制，戰(zhàn)列艦只造了一艘少昊號(hào)，而且當(dāng)初造少昊號(hào)的時(shí)候按照條約規(guī)定只能是兩萬(wàn)五千噸，雖然中國(guó)偷偷加大排水量，把標(biāo)準(zhǔn)的排水量加大到了兩萬(wàn)七千噸，為了不讓人看出來(lái)，對(duì)外公布的一些數(shù)據(jù)里頭，對(duì)少昊號(hào)的航程和防護(hù)性能以及航速都進(jìn)行了很大的縮水，公布的數(shù)據(jù)中少昊號(hào)的航速只有二十八節(jié)，不然人家也不都是傻子，知道你的防護(hù)和航速那么高的話還裝了九門的十二寸艦炮，這兩萬(wàn)五千噸絕對(duì)是不夠用的。
中國(guó)方面隱瞞了這些數(shù)據(jù)，別人在外表上也看不出來(lái)，他們總不能親自開著少昊號(hào)跑上三十一節(jié)不是。
而現(xiàn)在沒(méi)有了條約的限制，海軍那邊就能夠根據(jù)自身戰(zhàn)略計(jì)劃設(shè)計(jì)出最適合中國(guó)海軍的戰(zhàn)列艦來(lái)。
海軍那邊首先是最先提出了建造兩艘高速戰(zhàn)列艦的計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃可不是說(shuō)造兩三萬(wàn)噸的輕型戰(zhàn)列艦，而是要造四萬(wàn)五千噸排水量的高速戰(zhàn)列< 艦，預(yù)計(jì)防護(hù)性能要超過(guò)炎帝級(jí)，火力也要裝備九門的十六寸艦炮，航速達(dá)到三十節(jié)以上，如此高性能的戰(zhàn)列艦所需要的造價(jià)也不會(huì)一般的高，海軍那邊給予的預(yù)算是每艘一億五千萬(wàn)，而且這個(gè)價(jià)格也不是最終價(jià)格，隨著建造時(shí)間的延長(zhǎng)，通貨膨脹等因素影響，建成時(shí)價(jià)格絕對(duì)是超過(guò)一億五千萬(wàn)的。
這個(gè)計(jì)劃一提出來(lái)就是被陳敬云親自否決，原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@種戰(zhàn)列艦表面上看戰(zhàn)斗力強(qiáng)悍，但實(shí)際上是非常嚴(yán)重的浪費(fèi)，目前海軍發(fā)展的核心已經(jīng)是航空母艦了，而戰(zhàn)列艦的作戰(zhàn)目標(biāo)也從以前艦隊(duì)決戰(zhàn)核心轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢?duì)航空母艦進(jìn)行護(hù)航，對(duì)陸轟炸，因此海軍那邊想要建造造價(jià)比兩艘航空母艦加起來(lái)都還要貴的高速戰(zhàn)列艦是不可能的事情。
被陳敬云親自否決后，海軍那邊的戰(zhàn)列艦派自然是不甘心的，張口就是說(shuō)日`本那邊的高速戰(zhàn)列艦有都多少有多少，美國(guó)那邊的高速戰(zhàn)列艦有多少有多少。但是海軍內(nèi)部的航空派也是極力反對(duì)，最后只能是暫時(shí)擱置這一計(jì)劃。
不過(guò)海軍的戰(zhàn)列艦派見四萬(wàn)多噸的高速戰(zhàn)列艦建造無(wú)望后，就是把希望放在了輕型戰(zhàn)列艦上，要求把海軍第八期發(fā)展計(jì)劃中的兩艘少昊號(hào)改進(jìn)型輕型戰(zhàn)列艦提高到四艘，而且要求噸位提高到三萬(wàn)三千噸，主炮從十二寸提高到十四寸。
面對(duì)戰(zhàn)列艦派的曲線救國(guó)行為，陳敬云自然是不可能隨便就批準(zhǔn)的，而是駁回了海軍讓他們繼續(xù)辯論。
最后海軍內(nèi)部的戰(zhàn)列艦派溫庭和等人也是采取了另外一種方式，這一次他們不再提什么戰(zhàn)列艦決戰(zhàn)理論了，而是提航空派所主張的輕型戰(zhàn)艦護(hù)航理論，說(shuō)要目前的少昊號(hào)以及預(yù)計(jì)建造的兩艘少昊號(hào)改進(jìn)型輕型戰(zhàn)列艦是無(wú)法掩護(hù)中國(guó)那么龐大的航空母艦編隊(duì)的。
“現(xiàn)在我軍已經(jīng)有了六艘航空母艦，而第八期計(jì)劃中，又有兩艘航空母艦的建造計(jì)劃，屆時(shí)我軍就會(huì)擁有四支雙航空編隊(duì)，而按照一支編隊(duì)最少配屬一艘輕型戰(zhàn)列艦護(hù)航的情況來(lái)分析，三艘是不夠的，最少也需要四艘甚至五艘。而且少昊號(hào)上的十二寸艦炮雖然威力不俗，但是一旦面對(duì)日軍的高速戰(zhàn)艦，就會(huì)陷入無(wú)法對(duì)抗的局面，屆時(shí)給整個(gè)航空母艦編隊(duì)就會(huì)造成重大的戰(zhàn)略劣勢(shì)！”溫庭和對(duì)陳敬云說(shuō)的話里句句不離航空母艦，但是本質(zhì)里卻是非常簡(jiǎn)單的，那就是希望建造更多和更強(qiáng)的戰(zhàn)列艦。
溫庭和的心思，陳敬云也是知道的，而不得不說(shuō)他還是被溫庭和的說(shuō)法給打動(dòng)了。
航空母艦因?yàn)樽陨淼拇嗳跣?，編?duì)是需要護(hù)航艦存在的，當(dāng)初提出建造少昊號(hào)也是出于這種考慮。但是當(dāng)初建造少昊號(hào)的時(shí)候可是1931年啊，而現(xiàn)在都是1937年了，按照主力艦的建造時(shí)間以及必須的試航訓(xùn)練時(shí)間，少說(shuō)也得四年以上，而到時(shí)候就是1941年甚至1942年去了，到了那個(gè)時(shí)候航空母艦的戰(zhàn)斗力也能夠快速提高，少昊號(hào)這種專職護(hù)航艦的作用是不是還能夠和現(xiàn)在一樣重要也是兩說(shuō)事情。
而且輕型戰(zhàn)列艦也不便宜，一艘三萬(wàn)噸上下的輕型戰(zhàn)列艦造價(jià)少說(shuō)也得近億，比兩萬(wàn)五千噸的航空母艦還要貴。
在海軍軍費(fèi)有限的情況下，如何造艦才能夠發(fā)揮最大的作用，這不但是海軍內(nèi)部將領(lǐng)所考慮的問(wèn)題，同樣也是陳敬云所考慮的問(wèn)題。
輕型戰(zhàn)列艦是需要的，不過(guò)也沒(méi)有必要和溫庭和說(shuō)的一樣把噸位提高到三萬(wàn)噸和裝備十四寸的艦炮，因?yàn)槟菢觾r(jià)格太高，還不如直接建造四萬(wàn)五千噸的戰(zhàn)列艦?zāi)?，這里頭關(guān)系到的是成本問(wèn)題。
所以最后的設(shè)計(jì)是以少昊號(hào)為藍(lán)本，進(jìn)行細(xì)節(jié)方面的調(diào)整，把水平裝甲提高，防空火力提高，以求擁有比少昊號(hào)更強(qiáng)的防空火力。而航速方面保持三十一節(jié)不變，不是海軍不想要更高的航速，而是更高的航速代表著需要在其他方面做出犧牲，考慮到中國(guó)航空母艦編隊(duì)的航速普遍只有三十二節(jié)到三十三節(jié)，所以護(hù)航輕型戰(zhàn)列艦的三十一節(jié)也能夠勉強(qiáng)夠用了。
為了能夠在夜戰(zhàn)和雨霧天氣中為航空母艦編隊(duì)提高近戰(zhàn)掩護(hù)，改進(jìn)型輕型戰(zhàn)列艦則是裝備搭載更多更先進(jìn)的電子設(shè)備，對(duì)海搜索雷達(dá)，對(duì)艦火控雷達(dá)，對(duì)空警戒雷達(dá)都是要裝備的。
這樣一番改進(jìn)后，噸位多了幾百噸，整體的變化不大主要還是內(nèi)部細(xì)節(jié)方面的一些改進(jìn)，算得上是少昊號(hào)的完善版本。
而造價(jià)上也能夠控制在八千萬(wàn)左右，這個(gè)價(jià)格對(duì)于中國(guó)海軍來(lái)說(shuō)也勉強(qiáng)可以接受。
性能上雖然沒(méi)有達(dá)到溫庭和所要求的三萬(wàn)多噸十四寸的主炮，但是數(shù)量上陳敬云卻是決定再增加一艘，也就是這一批的戰(zhàn)艦會(huì)達(dá)到三艘，加上少昊號(hào)后剛好可以給四支航空母艦分別配屬一艘。
這款海軍第八期發(fā)展計(jì)劃中的輕型戰(zhàn)列艦首艦在1937年三月份動(dòng)工，二號(hào)艦和三號(hào)艦也是預(yù)定在1937年的5月和六月份相繼開工，根據(jù)中國(guó)對(duì)戰(zhàn)列艦的傳統(tǒng)命名規(guī)則，繼續(xù)選用上古神話人物作為船名，首艦被命名為伏羲號(hào)，二號(hào)艦被命名帝嚳（ku）號(hào)，三號(hào)艦被命名為堯帝號(hào)，三號(hào)艦的堯帝號(hào)這個(gè)艦名原本已經(jīng)在二十年代時(shí)期被用過(guò)兩次了，不過(guò)每一次都沒(méi)建成，這個(gè)船名也就一次一次落空，直到今天才又用上。而根據(jù)首艦名即為級(jí)別名的傳統(tǒng)，這一級(jí)輕型戰(zhàn)列艦被定型為伏羲級(jí)。
實(shí)際上伏羲級(jí)和少昊號(hào)是大同小異的，不是資深海軍研究人的話，普通人一般都分辨不出來(lái)。
既然都造了三艘的伏羲級(jí)輕型戰(zhàn)列艦，那么航空母艦的建造自然是天經(jīng)地義的，最初的計(jì)劃中就是提出了兩艘的航空母艦建造計(jì)劃。
而海軍內(nèi)部對(duì)于如此建造新一代的航空母艦也是有著不同的分歧，陳紹寬等人認(rèn)為繼續(xù)建造兩萬(wàn)五千噸的航空母艦最好，認(rèn)為這種噸位的航空母艦在搭載飛機(jī)以及成本上能夠達(dá)成最好的平衡，當(dāng)然為了性能的提升，適當(dāng)把標(biāo)準(zhǔn)噸位放寬到兩萬(wàn)七千噸左右就是非常適合的了。
用陳紹寬自己的話來(lái)說(shuō)就是，載機(jī)量巨大，戰(zhàn)斗力強(qiáng)悍，而且價(jià)格低廉。
。但是也有一部分航空派的將領(lǐng)認(rèn)為，以前是受限于技術(shù)和條約限制，才不得不建造兩萬(wàn)多噸的航空母艦，如今沒(méi)有了技術(shù)限制也沒(méi)有了條約的約束，那么自然是要建造更好更大的航空母艦了。
關(guān)時(shí)杰就是提出了大型裝甲航空母艦的理論，認(rèn)為航空母艦不但需要搭載更多的作戰(zhàn)飛機(jī)，同樣也需要大幅度提高防護(hù)能力，以求在作戰(zhàn)中保持持續(xù)戰(zhàn)斗力。
而這兩方面的理論基本上都是根據(jù)中國(guó)海軍這些年來(lái)的一次次演習(xí)中所得到的，關(guān)時(shí)杰認(rèn)為在歷次演習(xí)中，在對(duì)方也擁有航空母艦的時(shí)候，雙方的發(fā)現(xiàn)距離往往是相同的，攻擊是雙向的，也就是說(shuō)己方航空母艦起飛作戰(zhàn)飛機(jī)攻擊敵人航空母艦的時(shí)候，敵人的航空母艦也再起飛飛機(jī)攻擊自己。而這個(gè)過(guò)程中，己方航空母艦會(huì)遭到敵人航空母艦的打擊，這種情況下除了提高編隊(duì)的整體防控能力外，也必須提高航空母艦自身的防護(hù)能力。不能說(shuō)和前面的幾次海軍演習(xí)啊一樣，這攻擊飛機(jī)起飛后，不用多久對(duì)方的飛機(jī)也過(guò)來(lái)攻擊了，而中國(guó)現(xiàn)有的航空母艦，包括最新的嵩山級(jí)在內(nèi)的子身份防護(hù)力都是嚴(yán)重不足的，穿甲炸彈能夠輕易的穿透飛行甲板，部分演習(xí)中甚至被穿透了機(jī)庫(kù)甲板，最后被判定為全艦大火以及大規(guī)模的殉爆而失去戰(zhàn)斗力，到了最后就算沒(méi)有沉沒(méi)但是也是全艦都廢了，結(jié)果就是被己方的驅(qū)逐艦用魚雷送進(jìn)海底。
關(guān)時(shí)杰就是根據(jù)這些原因，提出了建造大噸位的裝甲航空母艦，要求能夠防護(hù)五百公斤航空炸彈的俯沖攻擊，要求能夠防御航空魚雷的攻擊，并且載機(jī)量需要達(dá)到一百二十架以上，航速達(dá)到三十三節(jié)以上，要達(dá)到這些要求，那噸位就直接往上飆了，四萬(wàn)噸都不夠用，往少了算都得四萬(wàn)五千噸，當(dāng)然最關(guān)鍵的是價(jià)格，要造這么一艘大型裝甲航空母艦，沒(méi)有兩個(gè)億是拿不下來(lái)的。