不過(guò)，讓人想不到的是，大家?guī)缀跻恢聯(lián)碜o(hù)縣士紳議事會(huì)，除了某些人取政為事，沒有人刻意的反對(duì)，大家非常熱心討論議事會(huì)條例，認(rèn)為《皇宋郡縣議事條例》堪稱完美，給予在野的士人廣闊的天地。
只不過(guò)，堪稱完美并不是完美，某些人仍然認(rèn)為有瑕疵，甚至有人提出擴(kuò)大議事會(huì)權(quán)力，可以不用上奏軍州，直接彈劾知縣和縣尉、主薄。
也是，議事會(huì)等同給在野的士人和有產(chǎn)者參政議政權(quán)力，傻子才不會(huì)同意。但是，朝廷同樣給議事會(huì)規(guī)定了責(zé)權(quán)，只有議政的權(quán)力，能夠向各道監(jiān)察御史或知州彈劾知縣等官吏，卻沒有對(duì)施政指手畫腳權(quán)力。
至于那些妄自菲薄的直接彈劾言論，沒人當(dāng)成一回事，王秀聽了也是搖了搖頭，要真是那樣就是君主立憲和地方自治了，這個(gè)時(shí)代要是實(shí)施，恐怕要天下大亂。
時(shí)代，沒有發(fā)展到有線或無(wú)線通訊，比較成熟的制式火器，還有便捷的能源型大規(guī)模運(yùn)輸工具前，絕對(duì)不能邁出大步，物極必反的道理，他還是相當(dāng)警惕的。
總體來(lái)，新官職除了換了名目，增加幾樣新鮮事，沒有太大的變化，最關(guān)鍵的是放出各道監(jiān)察御史，逐步成立縣士紳議事會(huì)，這可是有劃時(shí)代意義的。
不過(guò)，王秀在最后關(guān)頭決定慢慢來(lái)，并沒有拋出全部?jī)?nèi)容，太急進(jìn)了容易中途夭折，經(jīng)濟(jì)各法的改良進(jìn)入關(guān)鍵階段，他不愿節(jié)外生枝，還需要等一等。
面對(duì)兀術(shù)在大興集結(jié)操練大軍，總結(jié)往日幾次大戰(zhàn)的教訓(xùn)，也讓王秀認(rèn)識(shí)到軍事和經(jīng)濟(jì)改良的不足。
他果斷地調(diào)整經(jīng)濟(jì)方向，鼓勵(lì)洞庭、鄱陽(yáng)、太湖和蜀川大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，懸賞改良農(nóng)作物的法子，鼓勵(lì)大面積種植經(jīng)濟(jì)作物，推廣棉花的種植，勸農(nóng)家多養(yǎng)綿羊。
棉花、綿羊是他整個(gè)計(jì)劃中重要一環(huán)，他需要不斷積累棉花和羊毛制造技術(shù)。
同時(shí)，他在中山院專門設(shè)置農(nóng)桑、畜牧，鼓勵(lì)學(xué)子從事農(nóng)桑作物改良，還有經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的養(yǎng)殖和毛類紡織技術(shù)改良，但一切都從零開始。
軍事方面，這場(chǎng)大戰(zhàn)暴露出很多問(wèn)題，首先是軍事指揮不暢，十二個(gè)軍是沒有完全組建，但北侍軍幾乎無(wú)法指揮，沒有中間指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，京西和京東幾乎各自為戰(zhàn)，岳飛甚至直接率軍入京東，打的全無(wú)章法。
要不是各軍都指揮使，具有積極進(jìn)取的精神，恐怕兀術(shù)的后防穩(wěn)定，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)恐怕會(huì)在大江結(jié)束。
他已經(jīng)意識(shí)到缺少一個(gè)指揮環(huán)節(jié)，就像現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)中，任何一個(gè)軍團(tuán)司令部，都無(wú)法指揮五個(gè)之上的軍，那會(huì)帶來(lái)指揮體系上的不協(xié)調(diào)，兩到三個(gè)下級(jí)指揮機(jī)構(gòu)最合適，他對(duì)屯駐大軍體制很感興趣。
但是，萬(wàn)人的固定編制，已經(jīng)讓朝廷不太放心了，還要分都指揮使、使副、都參軍和都虞候來(lái)分權(quán)，要是設(shè)置統(tǒng)率幾萬(wàn)人的大軍都司，或許他能強(qiáng)行成立，但用不了多久就會(huì)名存實(shí)亡，朝廷絕不可能放任集中幾萬(wàn)人。
行營(yíng)制，這個(gè)在真宗時(shí)代衰落，英宗時(shí)代完全消亡的制度，再次出現(xiàn)在朝堂上。
不過(guò)，也就是借尸還魂，在王秀的奏章中要求回復(fù)行營(yíng)，不作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或是發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，由三大侍軍司一名大將充任，每個(gè)行營(yíng)都負(fù)責(zé)一個(gè)大的戰(zhàn)略方向，平時(shí)只設(shè)置架子，還有一些直屬行營(yíng)的部隊(duì)，指定行營(yíng)都校的人選，一旦有事可以直接調(diào)動(dòng)兵馬。
北侍軍設(shè)四個(gè)行營(yíng)、一個(gè)制置使司，西侍軍設(shè)置五個(gè)行營(yíng)，殿前司和南侍軍暫不設(shè)置。王秀的意圖是三大侍軍司為戰(zhàn)略性軍區(qū)，各大行營(yíng)為方面軍。
也就是禁軍又多出三十個(gè)高等都校職事，自然得到那些將帥的擁護(hù)，軍都指揮使到三衙或三侍軍都指揮使，是非常不容易的。有些人一生也跨越不過(guò)去，既然跨不過(guò)去，做個(gè)行營(yíng)都指揮使也不錯(cuò)?。?br/>
還有一個(gè)并不明顯的編制變化，禁軍低級(jí)簡(jiǎn)直取消旗編制，簡(jiǎn)化為隊(duì)、什、伍三級(jí)。
王秀沒有停留在軍事指揮體系上，在兵種結(jié)構(gòu)上也做了調(diào)整，軍中的偏廂戰(zhàn)車出現(xiàn)了，四輪的馬車也出現(xiàn)了，步兵可以用四輪的偏廂車保護(hù)，實(shí)行機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)，戰(zhàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)還有各種草藥急救配方，正在急鑼密鼓地進(jìn)行。
不過(guò)，這種四輪戰(zhàn)車并不受人待見，絕大多數(shù)大將那位，是古代車兵的死灰復(fù)燃，面對(duì)日益完善的馬步軍聯(lián)合作戰(zhàn)，車兵只能消耗資源。
王秀也不能不感嘆，保守的思想真是頑固，真正理解后世各國(guó)裝甲兵之父的付出，強(qiáng)行通過(guò)兩個(gè)車旅和個(gè)軍配置車營(yíng)的決議，還遭到大將們反對(duì)。他不僅寸步不讓，還在兵部講武院，侍衛(wèi)馬軍大學(xué)校設(shè)置車兵齋。
不過(guò)，車兵重現(xiàn)輝煌時(shí)，才讓人真正嘆服他的遠(yuǎn)見，這是后話了！
最引人眼球的是，在他強(qiáng)烈的要求下，禁軍設(shè)置醫(yī)務(wù)兵種。軍醫(yī)制度自古有之，卻未能成為體系，之所以引人關(guān)注，是他把軍醫(yī)作為自上而下的獨(dú)立系統(tǒng)，形成一個(gè)軍中的兵種，真正形成一個(gè)體系，不再?gòu)拿耖g征用。
從侍軍司和軍都指揮使司的醫(yī)藥院，一直到隊(duì)的醫(yī)藥效用，把軍中的醫(yī)藥和太醫(yī)局徹底分開，形成穩(wěn)固的軍中醫(yī)藥系統(tǒng)，不在受制于地方，配置到隊(duì)的御藥效用，能夠在戰(zhàn)場(chǎng)上按照編制實(shí)施專業(yè)救護(hù)，大大提升了生還率。
兵部講武院，侍衛(wèi)馬、步、水軍大學(xué)校和學(xué)校，全部設(shè)立醫(yī)藥齋，培養(yǎng)軍中醫(yī)官，進(jìn)行軍用的急救醫(yī)療研究。
就在大宋朝廷一切按部就班時(shí)，北方和西北傳來(lái)了令人騷動(dòng)的消息。
重陽(yáng)節(jié)的前夕，市面上菊花正在上市，人們紛紛制作糖面蒸糕準(zhǔn)備饋贈(zèng)友人，士子準(zhǔn)備去城郊或遠(yuǎn)處登高歡飲時(shí)，傳來(lái)女真內(nèi)亂的官塘。
相對(duì)女真人的內(nèi)亂，黨項(xiàng)對(duì)橫山的騷擾并不引人注目，自女真入侵大宋，西軍不斷東調(diào)，黨項(xiàng)人就按耐不住心思了，挑戰(zhàn)大宋行朝底線，不斷在橫山邊地增兵，似乎有點(diǎn)別樣心思，但相對(duì)比較克制。
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