寫成屎道：“因為昨天發(fā)布那一章《第一百一十七章農(nóng)曹+私兵》后，掉了十幾個收藏，所以被我刪了，前半段關(guān)于農(nóng)曹的內(nèi)容并入到《一百一十六章農(nóng)曹》，后半段私兵的內(nèi)容都不要了，今天重寫，內(nèi)容并不影響閱讀請安心?！?br/>
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改變一個現(xiàn)有模式可從輕重緩急分為三種形態(tài)——改革；變法；以及革命。
袁耀讓魯肅做的事情處于改革階段，只是針對某個行業(yè)或階級做出的改變，沒有涉及到文化習(xí)俗之類，不像秦國商鞅那樣徹底，所以還談不上變法，反彈也相對稍小。
經(jīng)過袁耀、魯肅及二張的連續(xù)幾天商討，最后在相互妥協(xié)下，終于卻定了魯肅的改革規(guī)劃。
因為媯覽的造反和陶商的投靠，宛陵縣的改革可以說是沒有什么障礙了，所以這次改革便從宛陵正式開始。
首先，魯肅以征東將軍府的名義頒布了《糧行令》，理由是為防止資敵，施行戰(zhàn)時糧食集中管理。
剛剛上任宛陵令的陶商響應(yīng)了號召，拿出了20萬斛糧食，在糧行存了三年定期。
三年后，他不但會一分不少的拿回20萬斛糧食，還可以獲得年利率三分的利息，即1.8萬斛糧食。
不考慮世家需要用糧食控制佃戶的因素，單說存糧無損還能吃利息這條，在這個時代算是一個大驚喜的善政了，所以有人想抨擊《糧行令》的話，還得另想辦法。
陶商并不只是代表陶家一家投靠的，因為自從被媯覽搶走大部分田地之后，陶家根本無法一次拿出這么多糧食，都是靠陶謙的遺澤，向有關(guān)系或者同被媯家逼迫利益相同的家族借調(diào)的，而這些家族的人也被袁耀同時在縣衙或者農(nóng)曹、糧行內(nèi)任命了官職，所以也算是通過陶商一起投靠了袁耀。
然后魯肅頒布了第二條法令——《農(nóng)曹令》。
內(nèi)容是為防止官府官吏以權(quán)謀私，侵吞民間田產(chǎn)，凡在官府任職者，其家族田產(chǎn)必須登記造冊，以佃租的方式交于“農(nóng)曹”統(tǒng)一耕種，佃租五層。私人田產(chǎn)同樣可以參與此政令。
名義上，該法令并不強(qiáng)迫私人田產(chǎn)必須承包給農(nóng)曹，并且還是以防止官員以權(quán)謀私施行土地兼并的名義頒布的。
但你要是真信了就有點太天真了，當(dāng)官的都把田產(chǎn)交出去了，其他人還想獨善其身？
若有官員寧可罷官也不交出田產(chǎn)，那袁耀也不會客氣的，沒有權(quán)利還想保住不相應(yīng)的田產(chǎn)，那就是癡心妄想。
凡是不響應(yīng)《農(nóng)曹令》的世家豪強(qiáng)，不管是誰都將面臨法律上的清查，什么濫用私刑、逼良為娼、傷害人命、**擄掠等等罪名就得著被揭發(fā)吧。
這年頭世家豪強(qiáng)家大業(yè)大人口眾多，手上若都干干凈凈的那就是奇跡，可稱作是圣人下凡。
被揭發(fā)的世家豪強(qiáng)就會面臨審判，田產(chǎn)會被沒收，然后賞賜給那些揭發(fā)者，最后交給農(nóng)曹管理。
說白點就是聽話的人都能當(dāng)官，然后可以“合法”的以權(quán)謀私，兼并不聽話的家族田產(chǎn)，最后都承包給農(nóng)曹。
所以能看懂這條法令含義的人，除了學(xué)媯覽暴力反抗，剩下的只能唯命是從，想從法禮上找袁耀的麻煩比較難，因為兼并他們家田產(chǎn)，以及揭發(fā)和審判他們的都是同縣的世家豪族，包括糧行、農(nóng)曹等部門，全都是歸投靠的世家管理，袁耀只是授權(quán)任命他們?yōu)楣?，其他的都不參與。
袁耀不過是利用他們的規(guī)矩，玩他們的游戲，世家們平時自己就是這么干的，只不過是風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，操盤手換人了而已。
不過為了防止意外，袁耀還是命令各軍每縣派出一部兵馬，接管丹陽其余15個縣城的城防，直到改革完畢為止。
最后魯肅又頒布了第三條法令——《民兵令》。
該令規(guī)定，允許因田產(chǎn)承包給農(nóng)曹而失去私兵部曲的世家，招募家丁脫產(chǎn)從事軍事訓(xùn)練，并列入各縣保衛(wèi)地方的民兵體系，受征東將軍府承認(rèn)為合法編制，但數(shù)量編制需要向官府申請。
當(dāng)?shù)胤桨踩艿酵{時，各家家丁，也就是民兵，有責(zé)任受征東將軍府任命的將軍統(tǒng)一指揮，為保家衛(wèi)國作戰(zhàn)，官府對其開放部分軍用武器鎧甲的限制。
這條法令算是對前兩條法令向世家做出的補償，也就是政治妥協(xié)出來的結(jié)果，并且把不可控的私兵，變成可控的民兵，同時減少數(shù)量。
這樣三條法令加在一起的改革，可以說不但沒有讓投靠袁耀的世家有任何損失，甚至還能借機(jī)兼并一些田產(chǎn)大賺一筆，并且還得到了官職和權(quán)利，只不過是換了一種生存方式而已，比之商鞅的變法要溫和多了，這樣世家要還是給臉不要臉，那袁耀就只能下狠手了。
改革是必須要進(jìn)行下去的，根據(jù)中原的情報，曹操已經(jīng)開始如歷史那樣的開始屯田了，這個政策會讓他像地主一樣直接向農(nóng)戶收五層的高額地租，這代表他以后就不會再缺糧食。
而身處揚州的袁術(shù)父子要想跟其競爭，拾人牙慧再玩屯田肯定不行的，必須的另辟捷徑。
袁術(shù)的淮南再加上還沒全部拿下的江東，也就是整個淮揚地區(qū)，論土地面積不比中原的兗、豫、青、徐、司隸等地區(qū)小。
但中原屬于平原地形，人口密集，到處都是適合耕種的土地。
而淮揚地區(qū)則大多是山地地形，人口稀少，數(shù)量能有中原的兩層就不錯了，所以雙方若是采取同樣的發(fā)展模式，那么袁氏父子必輸無疑。
否則歷史上的東吳怎么會死活都打不進(jìn)中原，最后被逼無奈，只能從盟友劉備的荊州咬下一塊肉來發(fā)展自身，導(dǎo)致吳蜀外交上產(chǎn)生了無法彌補的裂痕，最終被魏晉所滅。
袁耀要是不想學(xué)東吳就得另謀出路，特別是農(nóng)業(yè)生力上必須得勝過中原諸侯才行，更何況對手還是曹操。
農(nóng)業(yè)是需要大量人口的產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)的克隆人雖然各個都是技術(shù)精英，但現(xiàn)在由于數(shù)量過少，所以暫時幫不上忙，只能先從工商入手。
那么提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力就只能從制度上著手了，于是農(nóng)業(yè)改革勢在必行，否則競爭不過曹操。
除了農(nóng)業(yè)以外，還有就是世家問題也需要改革解決。
孫策、周瑜、魯肅幾人在兩年前就開始為孫策獨立在江東布局拉攏世家，如今雖然被袁耀打亂了原計劃，但是他們兩年時間的布局成果卻是不能就這么忽視的。
估計現(xiàn)在就有很多江東世家暗中等著孫策有所行動，期待他帶頭把袁耀這個外來人趕出江東。
魯肅曾言，沒有江東世家希望袁氏入主江東，侵占他們的生存空間。
也就是說，袁耀在江東的民心比孫策而言，先天就處在弱勢地位。
若不改變這種形式，那么袁耀就永遠(yuǎn)無法在江東站住腳，特別是幫孫策入主江東的主謀周瑜到現(xiàn)在還不知所蹤，袁耀和魯肅都無法得知他在干嘛，但可以肯定，一定是身在暗處謀劃著什么。
孫策和周瑜一個在明，一個在暗，對袁耀的壓力還是很大的，所以通過改革把一些世家強(qiáng)制跟他捆綁在一起，剩下那些死心眼的寧可打趴下也不能留給孫策和周瑜利用，這樣才有可能得到一個穩(wěn)定的江東，否則很有可能最后還是給孫策做了嫁衣。
不改革，袁耀在江東的民心可能就是0，別看他現(xiàn)在占領(lǐng)丹陽順風(fēng)順?biāo)?，但只要一有事，各地世家百分之百全都反水?br/>
改革后，至少會有一部分世家投靠，那么民心可能就上升到50了，甭管他們是自愿還是被強(qiáng)迫，至少利益已經(jīng)跟袁耀開始捆綁，這樣在面臨反水的選擇前，自少會考慮考慮得失，袁耀要是能再給他們一些好處，或許就堅定的跟他站在一起了。
例如增加他們田地的持有量；給他們宣紙的銷售權(quán)；官府專營的鹽鐵分銷權(quán)；未來的絲綢、茶葉、瓷器等商品經(jīng)銷權(quán)等等等等……
有系統(tǒng)的幫助袁耀就不信收買不了這些古代人！
就如袁耀曾經(jīng)說過的那樣，他要將江東變成他的五指山，這樣孫策才會老老實實的給他取經(jīng)。
最后還有個最嚴(yán)重問題，袁術(shù)歷史上可是在197年就稱了帝的，也就是兩年后。
袁耀身為嫡子，利益已經(jīng)無法選擇的跟袁術(shù)綁在了一起，如果不在袁術(shù)犯渾前打造一個穩(wěn)定的江東，那么袁耀這個穿越者可能就要提前謝幕了。
所以他根本沒有時間像二張所說的那樣平定江東后慢慢發(fā)展，無論是曹操、還是周瑜、或者是他的便宜老爹都不會給他這個時間！
他必須爭分奪秒，哪怕有系統(tǒng)也不能怠慢……