民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村建設(shè)滯后，與其他地區(qū)相比貧富差距非常大。目前，黨中央號(hào)召全國(guó)大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但民族貧困地區(qū)由于先天性制約和后天發(fā)展不足，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。文以甘南藏族自治州臨潭縣為例，從六個(gè)方面概括民族貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的難題。臨潭縣現(xiàn)轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)，141個(gè)村委會(huì)，23個(gè)村民組，總?cè)丝?41萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口13萬(wàn)人。境內(nèi)居住著漢、回、藏等12個(gè)民族。自然資源匱乏，氣候條件惡劣，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。截至2005年末，全縣人均gd2200元，僅是全國(guó)平均水平的五分之一左右，農(nóng)民人均純收入125萬(wàn)元，僅是全國(guó)平均水平的三分之一左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后。

    一農(nóng)民增收難。

    民族貧困地區(qū)農(nóng)民收入來(lái)源少，傳統(tǒng)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)利潤(rùn)很低，某些地方甚至出現(xiàn)種地虧的問(wèn)題，而新型的特色經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)由于地方發(fā)展制約，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)畜產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)深加工，僅靠出賣原料，農(nóng)民獲得利潤(rùn)很少。近年來(lái)國(guó)家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，例如減免農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行糧食直補(bǔ)，對(duì)農(nóng)民學(xué)生“兩免一補(bǔ)”，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入。但僅靠減、免、補(bǔ)等政策，人均增幅不高，只能是減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，對(duì)農(nóng)民長(zhǎng)久性增收收效不大。如臨潭縣去年全縣各種惠農(nóng)政策投入資金3644萬(wàn)元，對(duì)全縣13萬(wàn)農(nóng)民來(lái)只是杯水車薪。加上由于生產(chǎn)資料價(jià)格的持續(xù)上漲，使惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民的錢，被不斷上漲的農(nóng)資相抵消。如去年臨潭縣惠農(nóng)政策資金比前年增長(zhǎng)了20，但麥種子價(jià)格普遍上漲約20，化肥價(jià)格普遍上漲25以上，另外還有飼料價(jià)格的上漲，使農(nóng)戶的種畜及飼養(yǎng)成增加，實(shí)際情況是農(nóng)戶戶均購(gòu)買生產(chǎn)資料支出去年增長(zhǎng)了約30，使得農(nóng)民增收十分困難。

    二農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善難。

    民族貧困地區(qū)地方財(cái)政收入少，如臨潭縣2005年全縣地方財(cái)政收入只有164萬(wàn)元，財(cái)政支出20044萬(wàn)元，收入只有支出的8，財(cái)政收入來(lái)源少，使得投入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金受到了很大限制。近年來(lái)，其他發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度很大，但民族貧困地區(qū)由于財(cái)力制約而停滯不前，使得大部分農(nóng)民靠天吃飯的現(xiàn)狀還難以改變，仍沿襲“種在地，收在天”的原始農(nóng)耕方式，種多收少，生活十分困難?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，使得民族貧困地區(qū)與其他地區(qū)相比只能是“越跑越慢”。

    三農(nóng)村社會(huì)保障和衛(wèi)生醫(yī)療水平提高難。

    據(jù)調(diào)查，目前民族貧困地區(qū)農(nóng)民生活難題前四位的分別是疾病、自然災(zāi)害、子女上學(xué)、勞動(dòng)力不足或喪失。醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，社會(huì)保障一片空白，使得農(nóng)村因病致貧、返貧，甚至因?yàn)樨毨o(wú)法就醫(yī)的現(xiàn)象非常普遍。這是直接導(dǎo)致農(nóng)民致貧因素之一。通過(guò)對(duì)臨潭縣3個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行的貧困狀況分析，人均收人不足800元戶占總戶數(shù)的約10。其中，因病致貧，因病返貧占35；因勞動(dòng)能力不全或喪失者占貧困戶的25；因自然災(zāi)害致貧的占25；子女上學(xué)支出巨額費(fèi)用的占15。

    四農(nóng)民融資難。

    由于貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)萎縮，特別是對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中企業(yè)貸款基上只剩農(nóng)村信用社。農(nóng)村信用社由于資金實(shí)力不足，使得農(nóng)民貸款很難。如臨潭縣信用社，2005年存款余額僅為1310萬(wàn)元，全縣農(nóng)民人均存款僅有63元。加上民族貧困地區(qū)資金市場(chǎng)不靈活，資金長(zhǎng)期供不應(yīng)求，所以農(nóng)村信用社利率上浮很大，使得農(nóng)民即使能貸上款，成也很大。如臨潭縣農(nóng)信社2005年平均利率為88，而農(nóng)民在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的利潤(rùn)不到10。農(nóng)民貸款難，還款同樣很難。這也是民族貧困地區(qū)農(nóng)信社發(fā)展緩慢，貸款不良率高的原因。

    五農(nóng)民自身素質(zhì)提高難。

    通過(guò)對(duì)臨潭縣3個(gè)鄉(xiāng)20戶農(nóng)戶調(diào)查，農(nóng)民群眾文化素質(zhì)普遍低下2035歲村民平均受教育是8年，3645歲村民平均受教育是45年，青年農(nóng)民的素質(zhì)高一些，但仍然達(dá)不到九年義務(wù)教育水平，而46歲以上的中老年農(nóng)民，約50為文盲和半文盲。具有較低文化素質(zhì)的農(nóng)民，思想觀念陳舊落后，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能正確分析當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，只是盲目跟從，盲目投資。還有的村莊，鎮(zhèn)、村干部千方百計(jì)從外地引來(lái)項(xiàng)目，但由于交通不便，信息閉塞等原因，農(nóng)民積極性不高。不配合，致使好項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)。

    六村莊建設(shè)難。

    社會(huì)主義新農(nóng)村的特征之一是改善農(nóng)村人居環(huán)境，達(dá)到“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”。臨潭縣有141個(gè)行政村，有23個(gè)村民組，近13萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，每個(gè)村民組平均有農(nóng)戶40戶。有的村農(nóng)戶居住相對(duì)集中，但大部分農(nóng)戶分散居住一，布局十分散亂，在牧民地區(qū)人畜共住現(xiàn)象十分普遍，農(nóng)民住宅非常落后。在民族貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縮城鄉(xiāng)差距，任重麗道遠(yuǎn)。快來(lái)看 ”hongcha866” 微鑫公眾號(hào)，看更多好看的！