所謂州府公議，是張恒弄出來的一種新模式。
無論政務(wù)還是軍事，都擺到臺面上來，大家各抒己見。
在這種場合，無論誰有什么主意，或是贊成或是反對，都可以暢所欲言。
而劉備也早就下過命令，只要所言合乎情理，絕不以言獲罪。
以這個時代的政治環(huán)境而言，這已經(jīng)是最有效率，最開明的行政方式了。
可是如此一來，難免就會出現(xiàn)君主辯不過臣子的情況，就如今天一樣。
當然，這也在張恒的意料之內(nèi)。
任何權(quán)力，都不能無限膨脹，便是君權(quán)也一樣。
人是情感動物，總會有蒙昧固執(zhí)的時候，不可能任何時候都保持理智。
但權(quán)力這玩意卻是趨向于無限擴張的，得到了就還想要更多。你不能指望人性去自我調(diào)節(jié)，便只能用些規(guī)則去加以限制。
所以尚公議這一制度設(shè)立的初衷，便是要限制劉備的權(quán)力，甚至是張恒自己的權(quán)力。
關(guān)于這點，劉備本人也是同意，甚至是贊成的。
正如他最看不順眼的督察院眾人一樣，他完全可以行使手中的權(quán)力，強行將這些人驅(qū)逐罷官，甚至是下獄處死都是可以的。
但他卻不能這么做。
如果尖銳的批評完全消失，溫和的意見將會變得刺耳。
如果溫和的意見也不被允許，那么沉默將被認為居心叵測。
如果連沉默也不再允許，贊揚不夠賣力將是一種罪行。
如果只允許一種聲音存在，那么……這個聲音一定是謊言。
國有諍臣，不亡其國；家有諍子，不敗其家。
這就是督察院和那些唱反調(diào)的人，存在的意義。
不管他們出于何種目的，都總能起到警醒君主的作用。對于一個政權(quán)而言，少了這種人，這個政權(quán)也就快到頭了。
這也是劉備任由他們唾沫星子噴自己一臉，卻只能唾面自干的原因。
不僅要唾面自干，還得樂呵呵地聆聽他們的建議。
作為君主，劉備知道自己扮演的是裁判的角色，等到群臣爭辯的差不多了，自己再給出定論，這樣才有利于保持自己的威嚴。
這也就是古書中所謂的垂拱而治。
不能下場撕逼，又有自己的傾向，那該怎么辦？
便只能寄希望于自己的隊友了。
只可惜關(guān)羽張飛是什么人，一個高傲的不屑與人辯論。
另一個倒是可以下場，但說出的話卻會令對方懶得搭理他。
于是，在劉備可憐巴巴的目光中，真正的救世主登場了。
“院首之言，下官以為不妥！”
聲音響起的時候，荀攸緩緩站了出來。
群臣皆一臉驚訝。
公達這家伙一貫沉默不語，怎么今日卻肯主動開口。
劉備卻是有些擔心。
公達一向嘴拙，能噴得過他們嗎？
于是，他選擇了遞上助攻。
“公達有何高見，速速說來！”
“遵命！”
荀攸拱手應(yīng)了一聲，隨即扭頭看向趙昱。
“時下乃大爭之世，主公身為宗室，欲匡扶漢室于傾頹之危，伸張大義于天下蒼生。此等志向，院首以為如何？”
督察院以監(jiān)察御史為首，為了區(qū)別于其他御史，便尊稱其為院首。
“主公之志，自是高遠通達，某亦深感欽佩。”
趙昱只得違心地附和了一句，卻有些摸不清荀攸的意圖。
這家伙跳出來，就是為了拍馬屁的？
眼見趙昱肯定了自己的說法，荀攸繼續(xù)笑道：“此等宏大的志向，實施起來自是無比艱難。然疾風知勁草，板蕩見忠臣。越是世道艱難，我等便越要忠義奮發(fā)，以求匡朝寧國。
諸侯皆爭名奪利，利欲熏心之徒，全然不顧治下百信之死活。此等宵小之輩，我徐州自然要發(fā)兵討之，力求誅滅，還這天下一個朗朗乾坤，院首以為然否？”
你不是喜歡說出兵的風險嗎，那我就給你擺出一套大義名分來，看你敢不敢接招。
趙昱自然是不敢否定的，只得再度點了點頭。
“這是自然。但匡扶天下，非一朝一夕之事。平滅奸賊，更是宏圖偉業(yè)，當順應(yīng)天時，徐徐圖之?！?br/>
荀彧當即哂笑一聲，“院首說笑了，此時兗州內(nèi)亂，諸侯疲于內(nèi)耗，若此時不是好時機，那下官當真找不出更好的時機了！”
“這……”
趙昱說的是自身的不足，企圖以此改變劉備的心思。
可荀攸卻專挑對方的弱點說，以此激勵劉備的信心。
咱們雖然有后顧之憂，但奈何對方更差勁啊。
所以別猶豫了，干吧！
“荀從事凈會說些空話，卻絲毫不談實際！主公，下官以為，此乃泛泛之言，不足取信。”
眼看趙昱有不敵的跡象，崔琰立刻站了出來，大聲斥責道。
“哦，崔御史此言，著實令下官疑惑?！避髫Φ溃安恢鹿俸翁幙照劻?？”
崔琰冷笑道：“主公之志，天下誰人不知？世道動亂，自是需要匡扶，此等話荀從事何必贅言？然如今攻伐兗州，卻是不合時宜?！?br/>
“何處不合時宜？”荀攸反問道。
“兵馬、糧草、天時，皆不合時宜！”崔琰朗聲道，“主公英明，命州府治理民生，屯田種糧。如今不過才一年的光景，便已是政績斐然，百姓富足。
照此速度下去，最多再有三五年時間，便將兵精糧足，屆時便能大展拳腳！
此時若貿(mào)然出兵，不管能否速勝，都將使百事俱廢，民生凋敝，殊為不智也！”
崔琰的話算是說到了點子上。
我發(fā)展速度比你快，咱們之間的實力差距，就會越來越大。
大到一定程度后，就能輕松將你碾壓，沒必要非得此時跟你去拼。
這也是張恒一直秉承的觀念。
可荀攸聞言，卻忽然大笑起來。
“崔御史之言，真乃書生之見也！
咱們倒是想安穩(wěn)治理民生，但人家卻未必肯善罷甘休。兗州與我徐州接壤，乃是心腹大患。臥榻之側(cè)，豈容旁人鼾睡！
若不趁兗州內(nèi)亂出兵攻取，等諸侯決出勝負后，便悔之晚矣！”
說到這里，荀攸向劉備一拱手，面色肅然道：“主公，夫權(quán)不失機，還請速速決斷！”
還得是飽讀詩書的公達啊，戰(zhàn)斗力就是高！
劉備心中感嘆一聲，目露欣賞之色。
崔琰也立即拱手道：“主公，荀從事泛泛之言，不過空談而已，竟連一個進兵方略也無，自是不足取信。下官以為，就算要進兵兗州，也不可在此時行動。還請主公慎之！”
“俗語有云：紡織當問家中婢女，耕種當問家中農(nóng)奴。主公若決心出兵西進，便是十個進軍方略，我都督府也拿得出來，又何言空談？”
言外之意就是，專業(yè)的事，得找專業(yè)的人來干。
打仗是我們都督府的事兒，你們就別摻和了。
劉備當然是想同意的，但奈何趙昱、崔琰就拱著手站在堂中，他就得假裝為難。
沉默片刻后，劉備便順理成章地將目光放在了張恨身上。
“子毅以為如何？”劉備笑道。
該你上場了，給我重拳出擊！
聞言，反對派的群臣也把目光投向了張恨，面帶期待之色。
好吧，說來說去，最后還不是把鍋往我頭上甩。
張恒心中無奈，臉上卻不動聲色地站了起來。
“玄德公，下官以為，是否出兵，并不由咱們決定?！?br/>
聞言，兩方人馬都露出了驚愕之色。
啥意思？
“不由咱們決定，那該由誰來決定？”劉備好奇地問道。
“誰沖鋒陷陣，便由誰來決定?！睆埡阈Φ?。
“子毅的意思，是要我詢問軍中將士的意見？”
“不，不僅是軍中將士，還有百姓。”張恒笑道，“昨日晚間，下官粗略算過，若是想拿下整個兗州，非得動用十萬大軍不可。而負責運送糧草、軍資、器械的民夫，最少也得二十萬人。玄德公何不垂詢他們的意見？”
“這……”劉備面露難色，“如此多的百姓將士，如何垂詢？”
不僅劉備為難，連群臣也覺得是無稽之談。
自古以來，可都沒有這種玩法。
“長史，下官以為不妥?！倍Y部尚書簡雍起身道，“自古民可使由之，不可使知之。百姓多是愚昧之徒，將士也只知廝殺，難有真知灼見，豈能由他們決定國家大事。
再者，就算要主公要垂詢。將士還好說，民夫尚未征調(diào)，如何去問，又該問誰，總不能把徐州百姓都問個遍吧。”
張恒笑了，“憲和啊，恕我直言。你還是個讀書人，居然連圣賢之意都曲解了?！?br/>
簡雍一愣，“下官何時曲解了圣賢之意？”
“民可使，由之；不可使，知之?！睆埡阈Φ溃翱资ド星也桓颐暌暟傩?，憲和此言，卻是半點沒有對蒼生的敬畏之心，何其謬也！”
“這……”
這下不僅簡雍傻眼了，連在座的官員都愣住了。
孔子這句話還能這么解釋的嗎？
張恒見眾人皺眉，立即冷笑道：“怎么，諸位以為我說得不對？”
眾人連忙低頭稱是。
笑話，這種話誰敢反對。
誰反對，誰就是不敬畏民心，藐視蒼生。
如此大的一頂帽子，莫說百官，就是天子來了也扛不住。