章和元年春正月，皇上召曹褒，授以叔孫通漢儀十二篇。說(shuō)：此制散略，多不合經(jīng)義。今日應(yīng)該依禮條正，使其可以施行。

    護(hù)羌校尉傅育，欲伐燒當(dāng)羌。為其新降，不欲出兵。于是募人間構(gòu)諸羌胡，使其自斗。羌胡不肯，遂復(fù)叛出塞。更倚靠迷吾。傅育請(qǐng)發(fā)諸郡兵數(shù)萬(wàn)人共擊羌胡。未及會(huì)軍，三月，傅育獨(dú)自進(jìn)軍。迷吾聞之，遷徙廬落逃走。傅育遣精騎三千窮追，夜至三兠谷，不設(shè)備。迷吾襲擊，大破之。殺傅育及吏士八百八十人。及諸郡兵到，羌兵遂引去。詔令以隴西太守張紆為校尉，將萬(wàn)人屯臨羌。

    夏六月戊辰，司徒桓虞免。癸卯，以司空袁安為司徒。光祿勛任隗為司空。任隗，是任光之子。齊王劉晃及弟利侯劉剛，與母太姬更相誣告，秋七月癸卯，詔貶劉晃爵為蕪湖侯。削劉剛戶(hù)三千，收太姬璽綬。壬子，淮陽(yáng)頃王劉昞薨。鮮卑入左地,擊北匈奴，大破之。斬優(yōu)留單于而還。羌豪迷吾復(fù)與諸種寇金城塞。張紆遣從事河內(nèi)司馬防，與其在木乘谷交戰(zhàn)，迷吾兵敗走。通過(guò)譯使想要投降，張紆接納了他，迷吾將人眾詣臨羌。張紆設(shè)兵大會(huì)，因施毒酒中，伏兵。殺其酋豪八百余人。斬迷吾頭。以祭傅育冢。復(fù)放兵攻擊其余眾。斬獲數(shù)千人。迷吾子迷唐與諸種解仇結(jié)婚交質(zhì)，據(jù)大小榆谷反叛。種眾熾盛。張紆不能制。

    壬戌，詔令仍有瑞物云集，改元章和。是時(shí)，京師四方屢有嘉瑞，前后數(shù)百千。言事者咸以為美。而太尉掾平陵何敞獨(dú)惡之。對(duì)宋由袁安說(shuō)：瑞應(yīng)依德而至，災(zāi)異緣政而生。今異鳥(niǎo)翔于殿屋，怪草生于庭際，不可不察。宋由袁安懼不敢答。

    八月癸酉，皇上南巡。戊子，幸梁。乙未晦，幸沛。有日食。九月庚子，皇上幸彭城。辛亥，幸壽春。復(fù)封阜陵侯劉延為阜陵王。已未，幸汝陰。冬十月丙子，還宮。

    北匈奴大亂。屈蘭儲(chǔ)等五十八部，口二十八萬(wàn)，詣云中五原朔方北地降。曹褒依準(zhǔn)舊典，雜以五經(jīng)讖記之文，撰次天子至于庶人，冠婚吉兇終始制度，凡一百五十篇，上奏。皇上以眾論難一，故此只是采納之，卻不再令有司平奏。

    是歲，班超發(fā)于窴諸國(guó)兵，共二萬(wàn)五千人，進(jìn)擊莎車(chē)。龜茲王發(fā)溫宿，姑墨，尉頭兵，合五萬(wàn)人來(lái)救。班超召將校及于窴王商議說(shuō)：今兵少不敵，最好的辦法是各自散去。于窴從之而東去。班超亦從此西歸。但須等到夜鼓而發(fā)。并私下將所捉到的俘虜放走，使他們得以回去將要散去的消息散布出去。龜茲王聞之大喜。自以萬(wàn)騎于西界邀擊班超。溫宿王將八千騎于東界邀擊于窴。班超知二虜已出，密召諸部勒兵，馳赴莎車(chē)軍營(yíng)。胡軍大亂奔走。追斬五千余級(jí)。莎車(chē)遂降。龜茲等因各退散。自是威震西域。

    二年春正月，濟(jì)南王劉康，阜陵王劉延，中山王劉焉來(lái)朝?；噬闲詫捜?，篤于親親。故叔父濟(jì)南中山二王，每數(shù)入朝，特加恩寵。及諸昆弟并留京師。不遣之就國(guó)。又賞賜群臣，過(guò)于制度。倉(cāng)帑為虛。

    何敞奏記宋由說(shuō)：比年水旱，民不收獲。涼州緣邊，家被兇害。中州內(nèi)郡，公私屈竭。這應(yīng)該是損膳節(jié)用之時(shí)，然而國(guó)恩覆載，賞賜過(guò)度。自郎官以上，公卿王侯以下，但聞臘賜。至于空竭帑藏。損耗國(guó)資。公家之用，皆百姓之力。明君賞賜，應(yīng)該有品制。忠臣受賞，也應(yīng)該有度。是以夏禹玄圭，周公束帛，今明公位尊任重，責(zé)深負(fù)大上應(yīng)當(dāng)匡正綱紀(jì)，下應(yīng)當(dāng)濟(jì)安元元。豈能只是空空無(wú)違而已呢。應(yīng)該先從自己正起，以率厲群下，歸還所得賞賜。因便上陳得失，奏請(qǐng)王侯就國(guó)。廢除園囿之禁，節(jié)省浮費(fèi)。賑恤窮孤。如此則恩澤下暢，黎庶歡悅了。宋由不能用。

    尚書(shū)南陽(yáng)宋意上疏說(shuō)：陛下至孝烝烝，恩愛(ài)隆深，禮寵諸王。同之家人，車(chē)入殿門(mén)。即席不拜，分甘損膳，賞賜優(yōu)渥，劉康劉焉幸運(yùn)得為支庶，卻享食大國(guó)，陛下恩寵踰制，禮敬過(guò)度，春秋之義，諸父昆弟，無(wú)所不臣。所以尊尊卑卑，是為了強(qiáng)干弱枝。陛下德業(yè)隆盛，當(dāng)為萬(wàn)事典法。不宜以私恩損上下之序。失君臣之正。又西平王劉羨等六王，皆妻子成家，官屬備具，應(yīng)當(dāng)早就藩國(guó)。為子孫打造基址。如今卻室德前殿。年三十一。遺詔無(wú)起寢廟。一如先帝法制。

    范曄議論說(shuō)：魏文帝稱(chēng)明帝察察，章帝長(zhǎng)者。章帝素知人，厭倦明帝苛切，事從寬厚，奉承明德太后，盡心孝道，平徭役，減賦稅。而百姓賴(lài)其慶。又體之以忠恕，文之以禮樂(lè)。稱(chēng)之為長(zhǎng)者，不也是正合適嗎？

    太子即位，年十歲。尊皇后為皇太后。三月，用遺詔，徙西平王劉羨為陳王，六安王劉恭為彭城王。癸卯，葬孝章皇帝于敬陵。

    南單于宣死。單于長(zhǎng)之弟屯屠何立，為休蘭尸逐侯鞮單于。

    太后臨朝。竇憲以侍中內(nèi)干機(jī)密。出宣誥命。弟竇篤為虎賁中郎將，竇篤弟竇景竇環(huán)并為中常侍。兄弟皆在親要之地。竇憲客崔骃，致書(shū)告誡竇憲說(shuō)：書(shū)傳說(shuō)生而富者驕，生而貴者傲。生于富貴而不驕傲者，從古至今還沒(méi)有過(guò)。今日寵祿初隆，百僚都在看著你的行為舉止，豈可不夙夜惕厲，以求永終令譽(yù)呢。昔日馮野王以外戚居位，稱(chēng)為賢臣。近者陰衛(wèi)尉克己復(fù)禮終受多福。外戚之所以獲譏于當(dāng)時(shí)，主要是在于他們不知道滿(mǎn)而則溢，位有余而仁不足的道理。漢興以后，至于哀平，外家二十，能夠保族全身的，只有四人而已。書(shū)上說(shuō);鑒于有殷。怎可不慎而又慎呢。

    庚戍，皇太后下詔，以故太尉鄧彪為太傅。賜爵關(guān)內(nèi)侯。錄尚書(shū)事。百官都受其節(jié)度。竇憲以鄧彪有義讓?zhuān)瑸橄鹊鬯?，而且仁厚威隨，故尊崇之，其所施為，輒外令鄧彪上奏，內(nèi)白太后，事無(wú)不從。鄧彪在位，修身而已。不能有所匡正。竇憲性果急，睚眥之怨，莫不報(bào)復(fù)。永平時(shí)，謁者韓紆考劾竇憲父竇勛獄，竇憲遂令門(mén)客斬韓紆之子首級(jí)，以首祭竇勛冢。

    癸亥，陳王劉羨，彭城王劉恭，樂(lè)成王劉黨，下邳王劉衍，梁王劉暢始就國(guó)。夏四月戊寅，以遺詔罷郡國(guó)鹽鐵之禁。縱令百姓煮鑄。

    五月，京師旱。北匈奴饑亂，降南部者，每年都有數(shù)千人。秋七月，南單于上言，應(yīng)該趁著北部紛爭(zhēng)，出兵討伐。破北成南。共為一國(guó)。令漢家長(zhǎng)無(wú)北患。臣等生長(zhǎng)漢地，開(kāi)口仰食，歲時(shí)賞賜，動(dòng)輒億萬(wàn)，雖垂拱安枕，慚無(wú)報(bào)效之義。愿發(fā)國(guó)中及諸郡故胡新降精兵，分道并出。定期十二月同會(huì)虜?shù)兀急妴紊?，不足以防?nèi)外，愿遣執(zhí)金吾耿秉，度遼將軍鄧?guó)櫍拔骱釉浦形逶贩缴峡ぬ?。并力北上。希望能借助圣帝威神之靈一舉平定。臣國(guó)之成敗，只在今年。已敕令諸部嚴(yán)選兵馬，希望能夠裁哀省察。