所謂的農(nóng)業(yè)稅，說白了也就是田賦，是華夏歷朝歷代中央政府對擁有土地的人所課征的土地稅，被列為國家正供，是國家財(cái)政收入的最基本、最主要來源。

    春秋戰(zhàn)國時(shí)期，魯宣公十五年出現(xiàn)的“初稅畝”是華夏歷史上記載最早的征田賦之始。以后或稱租，或稱稅，名目累變，或收實(shí)物，或收銀錢，時(shí)有不同，然歷來為封建王朝的主要收入。

    田賦起源于夏、商、周之“貢、助、徹”三法，而戰(zhàn)國時(shí)代魯國的“初稅畝”和秦簡公“初租禾”的實(shí)行奠定了封建社會(huì)的田賦制度。

    “田”是指按田地征收的田租，“賦”是由軍賦代金轉(zhuǎn)變成的人頭稅，叫口賦。秦統(tǒng)一中國后，建立了一整套賦役制度，形成田有租、人有賦、力有役的局面。

    《漢書?食貨志》記載，秦朝“田租、口賦、鹽鐵之利二十倍于古。”

    既說明當(dāng)時(shí)的田賦叫田租，也反映秦王朝賦稅負(fù)擔(dān)的沉重。歷史上對田畝征收的土地稅，名稱不盡相同，從秦漢到魏、晉、南北朝稱田租，后來官田稱租，私田稱稅。

    宋有“官田之賦”和“私田之賦”，這是不分官田、私田，統(tǒng)稱田賦之始。元至明初，叫稅糧。明推行“一條鞭法”以后，叫回賦。

    田賦是歷朝歷代國家財(cái)政收入的重要來源，歷代政府都十分重視田賦制度的改革，如唐初的“租庸調(diào)”和唐中期的“兩稅法”，明朝的“一條鞭法”和清朝的“攤丁入地”、“地了合一”，對后代有重大影響。

    清代田賦包括地丁、升科、租課三個(gè)項(xiàng)目。地丁，是指地賦與丁賦。源于清朝雍正二年以丁糧攤?cè)氲丶Z內(nèi)合一征收，故稱為地丁。升科，是指凡新購買土地或留置旗產(chǎn)地畝或開墾荒地及官、旗、黑地，初報(bào)完糧者。升科項(xiàng)內(nèi)有旗產(chǎn)升科、官荒升科、旗地升科、旗租升科、黑地升科及官產(chǎn)升科之分。租課，是指官田或公有地租給農(nóng)民耕種，由官府征收地租。地丁、升科、租課各項(xiàng)合稱為糧額。

    辛亥革命后，又將漕糧、戶課和各種官田租課統(tǒng)稱四賦。到國民政府統(tǒng)治時(shí)期才將按土地所征的各種稅收統(tǒng)稱四賦。田賦雖然以土地為課稅對象，但地主所繳納的是從農(nóng)民身上榨取得來的地租，屬于農(nóng)民剩余勞動(dòng)或必要?jiǎng)趧?dòng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化形式，農(nóng)民是田賦的實(shí)際負(fù)擔(dān)者。

    可以說田賦是一種最主要的對農(nóng)民的剝削壓榨手段，而且是毫無限制的掠奪，在歷史上，唐代宗大歷元年，以國用急需為理由，沒有等秋糧成熟，就向民間田畝征收附加稅，按青苗地每畝稅錢十五錢，又征地頭錢每畝二十錢，通稱青苗錢，這是田賦預(yù)征的開始，如此橫征暴斂，使農(nóng)民不堪重負(fù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。

    而清朝在田賦正額之外，還有為數(shù)眾多的加征，主要是耗羨、平余和漕糧附加三項(xiàng)。耗羨，又叫火耗。清初，田賦多以銀兩繳納，各州縣收入田賦銀后，要把所收納的零碎銀兩，熔化成規(guī)定重量的銀錠，才能人庫。由于在熔鑄時(shí)，重量有所虧耗，因此，各地征收準(zhǔn)適當(dāng)多征一些，以補(bǔ)虧耗之?dāng)?shù)。但地方官吏往往借此苛索，成為剝削人民財(cái)富的一種手段。

    平余，雍正時(shí)，四川的不法官員在征收賦稅時(shí)，暗將戥頭加重，以增收銀兩。乾隆三年，為整飭暗中加重之弊，準(zhǔn)四川在火耗之外，每百兩提解六錢，稱平余。以后各省仿行，成為田賦的加征。

    漕糧，是指向京城運(yùn)送漕糧的各種加征浮收。漕糧是清代田賦的一部分，以實(shí)物繳納。清后期政府為支付不斷增加的對外賠款，以“分賠”、“攤賠”?！按r”等名目將沉重的賠款負(fù)擔(dān)分散給地方。地方無款可籌，只好以附加稅的形式。

    此外封建王朝為了緩和社會(huì)矛盾，也會(huì)時(shí)不時(shí)的降下隆恩，對賦役的減免主要分為兩類，一類為災(zāi)免，一類為恩免。

    災(zāi)免是指凡遇災(zāi)，地方官吏應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)，賦役依災(zāi)情予以減免。恩免是指凡皇帝即位、太后或皇帝壽辰等重大慶典的情況下，賦役予以減免。

    元代賦役減免，主要是免差稅，分為恩免和災(zāi)免?！皶r(shí)因慶遇，或行幸所過，恒賜差稅，如大興、開平、興和、畿內(nèi)諸縣，賦稅屢免?！薄盎蛴袨?zāi)荒，詔書迭下，除其賦稅以優(yōu)民力。”

    明代，賦役減免分恩蠲、災(zāi)蠲二類。恩蠲多發(fā)生在皇帝即位、重大慶典的情況下。有關(guān)災(zāi)蠲、販濟(jì)，明太祖規(guī)定：凡四方水旱輒免稅。豐年無災(zāi)害，亦優(yōu)免地瘠民貧者。凡災(zāi)年，盡蠲二稅，且貸以米，甚者賜米布若鈔；又設(shè)預(yù)備倉，令老人運(yùn)鈔易米以儲(chǔ)粟。有時(shí)還將糧食和國庫銀錢用以販濟(jì)災(zāi)民；對受災(zāi)地方并無倉儲(chǔ)者，則從他縣調(diào)米賑濟(jì)。對因?yàn)?zāi)被迫賣子女者，官府予以收贖；命令富人蠲免佃戶田租，大戶貸給貧民糧食，免除雜役，到豐年償還；皇莊、湖泊弛禁，允許民采取食物；饑民返還原籍，給予口糧；京、通倉米平價(jià)出賣；預(yù)支給官俸米糧以平價(jià)；建立官舍讓流民居住，給糧米來收養(yǎng)棄嬰兒；建立養(yǎng)濟(jì)院來收養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)、無依無靠的老人。

    清代，賦役減免，也分災(zāi)免、恩免二類。災(zāi)免凡遇災(zāi)，地方官吏應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)。清朝規(guī)定受災(zāi)六分至十分為成災(zāi)，五分以下為不成災(zāi)。確認(rèn)災(zāi)害的辦法是先由災(zāi)戶報(bào)簡明呈單，列災(zāi)戶姓名、所在村莊、受災(zāi)田畝數(shù)及具體位置、災(zāi)戶大小口數(shù)，交地方政府與糧冊查對，并將呈單作為勘災(zāi)底冊，查災(zāi)人員拿著底冊一畝一畝核實(shí)，劃定受災(zāi)程度并將災(zāi)戶劃分為極貧、次貧等級(jí)。清朝規(guī)定饑民以16歲以上為大口，16歲以下為小口，年齡小不會(huì)走路的不準(zhǔn)入冊。等到全部勘查完畢，州縣官核造總冊，注明應(yīng)否蠲緩上報(bào)。

    恩免凡皇帝即位、太后或皇帝壽辰、沿例渴陵、巡狩等重大活動(dòng)，不分無災(zāi)有災(zāi)，都按定制給予賦役寬免。

    然而這種所謂的隆恩，卻因?yàn)橐?guī)定不明確，或者行使不利，非但不能起到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的作用，反而會(huì)予以加重，到頭來畫虎不成反類犬。

    杜睿在貞觀變法之時(shí)，也曾提出過改革稅制，其中最重要的一點(diǎn)就是將當(dāng)時(shí)施行的租庸調(diào)稅法改革，結(jié)合唐代中期的兩稅法，以及明代的一條鞭法，形成了新的稅制。

    但是無論如何改革，依然改不了的是，征服始終都是寄生在天下百姓貧弱肌體上吸血鬼的現(xiàn)狀。

    以天下農(nóng)民的力量供養(yǎng)一個(gè)龐大的國家，這是無論如何都不合道理的，杜睿一直以來搭理發(fā)展國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，為的就是能夠有朝一日，將農(nóng)民從被盤剝的社會(huì)地位之中，解救出來。

    后世的新中國實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅免征，那是因?yàn)閲腋粡?qiáng)了，不再需要以農(nóng)業(yè)稅來供養(yǎng)國家，現(xiàn)在大唐也到了這個(gè)時(shí)候。

    雖然說處在當(dāng)下的大唐，在生產(chǎn)力，社會(huì)財(cái)富上還無法與后世相比，但是現(xiàn)在的大唐不可以稱之為不富，龐大的商業(yè)貿(mào)易，海外貿(mào)易，讓大唐的歲入每年遞增，而且其中的組成部分，已經(jīng)由田賦，變成了商業(yè)稅。

    將田賦從主導(dǎo)地位，變成了次要地位，而如今杜睿所提出來的征收奢侈品稅的制度，毫無疑問，將再次提高國家的歲入，這樣一來，田賦就更顯得微不足道了。

    歷朝歷代的士人都在高喊，國不與民爭利，可是他們的主要目的其實(shí)是，國家不要與士大夫爭利，要與士大夫共天下，升斗小民的死活，何曾被他們看在眼里。

    現(xiàn)在杜睿所提出來的，才是真正的國不與民爭利，放棄農(nóng)業(yè)稅，無疑會(huì)惠及天下的農(nóng)民，讓他們能夠完全的享有自己勞動(dòng)所創(chuàng)造出來的財(cái)富。

    高智周一直以來都是杜睿的忠實(shí)信徒，難怪他在看了杜睿給他的那份資料之后，會(huì)如此的興奮，發(fā)出這樣的感嘆。

    張言碩等人此時(shí)看杜睿的眼神都變得熱切了起來，他們都是出身與小戶之家，自然知道田賦對一個(gè)農(nóng)戶來說，是多么沉重的負(fù)擔(dān)，辛苦一年，大半的產(chǎn)出都要用來繳納賦稅，剩下的也只能保證溫飽而已，可是這已經(jīng)省得上是盛世了。

    如果當(dāng)真能夠取消田賦的話，那無疑是天大的好事。

    杜睿指著高智周手中的那份資料，道：“你好好看看，研究一下，明日為師希望你能理出一個(gè)章程來，在內(nèi)閣一通討論！”

    高智周聞言，難掩心中的激動(dòng)，他知道杜睿是準(zhǔn)備將這份惠及萬民的大功勞交給他來完成，激動(dòng)道：“恩師放心，弟子一定不負(fù)恩師重托！”

    高智周說著，將那份杜睿寫的資料舉過頭頂，雖然幾張紙輕飄飄的，但是此刻在他手中卻是重若千斤。