月震這個(gè)電話打過(guò)去。原本以為多少也是要吃爺爺一頓社脯川。不想蕭老那邊只是平而靜之的問(wèn)了幾句，便不再就這個(gè)問(wèn)題多說(shuō)，反而很是問(wèn)了幾句蕭客與葉玉靈新婚后的情況，聽(tīng)見(jiàn)蕭震說(shuō)滿意，蕭老也就放聲笑了笑，卻不跟蕭震多說(shuō)，便掛了電話。
蕭震也沒(méi)忘記答應(yīng)楊錦風(fēng)的事，趁最后幾句話勸了爺爺莫要在天冷的時(shí)候垂釣，蕭老也笑呵呵地應(yīng)了。
此后幾天，蕭定便將注意力從王和案上轉(zhuǎn)移開(kāi)去，但常務(wù)副市長(zhǎng)落馬，新政府班子的換屆就顯得更加緊張了，省里已經(jīng)傳來(lái)準(zhǔn)信任選平將出任省財(cái)政廳常務(wù)副廳長(zhǎng)。財(cái)政廳不比一般位置，是個(gè)相當(dāng)重要的所在，常務(wù)副廳長(zhǎng)的位置算起來(lái)跟市長(zhǎng)屬于平調(diào)，但任選平這一次調(diào)動(dòng)卻被不少人看好，卻是因?yàn)樨?cái)政廳廳長(zhǎng)已經(jīng)快到站了，就一兩年的事，肯定要退居二線去，到時(shí)候任選平資歷足夠，又是近水樓臺(tái)，先得月的概率很大，若是他能走到那一步，其前途反比在吳城做千年老二要好得多，算起來(lái)也算因禍得福。
但蕭震此時(shí)所有的布置都已經(jīng)安排下去，他卻是沒(méi)有時(shí)間干等這些事情，吳城的展固然甚快，可眼下要解決的問(wèn)題也有不少，按照他這些年的習(xí)慣，自然要在抓全面的基礎(chǔ)上，選擇幾個(gè)重點(diǎn)出來(lái)全力處理。
頂著逐漸開(kāi)始刺骨的寒風(fēng)”月８日，江東省委常委、吳城市委書(shū)記蕭震率吳城市四套班子的黨政領(lǐng)導(dǎo)在吳中區(qū)、松陵市主要領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，實(shí)地視察了東太湖網(wǎng)圍整治工作，并看望慰問(wèn)了一線的工作人員，給奮戰(zhàn)在湖區(qū)的網(wǎng)圍整治指戰(zhàn)員們送上了濃濃的暖意。省太湖漁管辦領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員陪同視察，路建華主任進(jìn)行了專題匯報(bào)。
蕭震書(shū)記一行先從松陵市橫扇鎮(zhèn)戧港碼頭上船，察看了清除干凈后的整治現(xiàn)場(chǎng)。一路上，他不時(shí)詢問(wèn)網(wǎng)圍整治的工作進(jìn)度和具體措施。當(dāng)看到以往雜亂無(wú)章、高低密布的網(wǎng)圍區(qū)變成了一望無(wú)際、干凈寬廣的水面時(shí)。蕭書(shū)記感到十分滿意，他表示：東太湖網(wǎng)圍整治工作能夠在如此短的時(shí)間里完成如此繁重、復(fù)雜、艱巨的工作任務(wù)，各區(qū)、市和有關(guān)部門(mén)付出了大量辛勤的努力，的確很不容易，這樣的湖水才是真正的太湖碧波。
隨后，蕭震書(shū)記又來(lái)到位于東太湖正中心的漁政執(zhí)勤點(diǎn)視察。這里是東太湖網(wǎng)圍整治的中轉(zhuǎn)樞紐，每天，驗(yàn)收組的工作人員從這里奔赴東太湖的各個(gè)角落開(kāi)展驗(yàn)收檢查工作，確保清除整治徹底到位。從口月舊日開(kāi)始驗(yàn)收以來(lái)，工作組的全體工作人員放棄了休息，加班加點(diǎn)，連續(xù)作戰(zhàn)，僅用了刃天時(shí)間就組織養(yǎng)殖戶拆除了東太湖弘萬(wàn)畝的網(wǎng)圍設(shè)施，完成了慨的整治任務(wù)。創(chuàng)造了比西太湖網(wǎng)圍整治更加輝煌的成績(jī)。度之快、效果之好、局勢(shì)之穩(wěn)定，令各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)驚喜不已。蕭書(shū)記主動(dòng)同工作人員親切握手，熱情問(wèn)候，表達(dá)了吳城市委、市政府對(duì)整治工作人員的感謝和鼓勵(lì)。省太湖淡管辦路建華主任在執(zhí)勤點(diǎn)上就東太湖清理整治后旺萬(wàn)畝新網(wǎng)圍的安置工作和退淡還湖水域的生態(tài)治理向蕭震書(shū)記和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，使蕭書(shū)記對(duì)渣民今后的生活保障有了充分的了解。
稍作停留，蕭書(shū)記又馬不停蹄地乘船西上，沿東太湖中心航道視察了東太湖新網(wǎng)圍的安置現(xiàn)場(chǎng)?？粗R劃一、上排上線的嶄新網(wǎng)圍安置區(qū)，蕭書(shū)記不住點(diǎn)頭，指示一定要建成真正生態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖區(qū)，徹底改變?cè)鹊呐K亂差現(xiàn)象。
顧不上坐船時(shí)的顛簸，蕭震書(shū)記又召開(kāi)了東太湖綜合整治工作會(huì)議。先后聽(tīng)取了省太湖淡管辦、市計(jì)委、吳中區(qū)和松陵市關(guān)于東太湖綜合整治相關(guān)工作的匯報(bào)。路建華主任專門(mén)匯報(bào)了東太湖網(wǎng)圍整治的工作進(jìn)展情況，并表示將積極配合吳中區(qū)、松陵市在春節(jié)前完成網(wǎng)圍的拆除驗(yàn)收工作。３月底前全面完成所有新網(wǎng)圍的安置工作。市改委、吳中區(qū)和松陵平也專門(mén)就東太湖綜合整治規(guī)劃得實(shí)施情況進(jìn)行了匯報(bào)。
匯報(bào)結(jié)束后，蕭震書(shū)記表了重要講話。他指出：東太湖網(wǎng)圍整治工作是牽涉到吳城未來(lái)能否科學(xué)持續(xù)展的一件大事，也是對(duì)今后若干年產(chǎn)生重大影響的一件實(shí)事。這項(xiàng)工作充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)太湖的關(guān)切總心，也體現(xiàn)了省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。吳城的重要工作，就是要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃安置，將網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積大規(guī)模地壓減下來(lái)，為根本性改善水質(zhì)狀況作保證。這項(xiàng)工作進(jìn)展如此順利，充分體現(xiàn)了地方黨委、政府和太湖漁管辦善于克難求進(jìn)、解決多年棘手冉題的工作能力。各地、各部門(mén)以一種一絲不芶、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，打破行政區(qū)域，體現(xiàn)大局觀念，思想認(rèn)識(shí)高度一致，工作組織得力有效。在抓工作的過(guò)程中，我們把漁民群眾的利益貫穿始終，整治政策和工作方法得民心、順民意、合民情，有效保證了整治工作快順利地推進(jìn)。對(duì)于在整治工作中做出貢獻(xiàn)的工作人員和表現(xiàn)突冉的漁民群眾，要表示感謝和鼓勵(lì)。
在談到下一步工作時(shí)，蕭震書(shū)記要求：一要始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先。太湖是吳城的母親湖、生命線，要把太湖的綜合整治作為吳城上下貫徹環(huán)保優(yōu)先，推動(dòng)可持續(xù)展最重要的舉措，當(dāng)作是開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提條件，提升環(huán)保認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)治理水平。二要繼續(xù)貫徹以民為本。要讓淡業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和漁民生活的現(xiàn)代化通過(guò)網(wǎng)圍整治有大提高。這次整治工作是在全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)養(yǎng)殖布局進(jìn)行科學(xué)、現(xiàn)代的規(guī)劃調(diào)整。要正確處理好環(huán)保和展的關(guān)系，通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)殖水域、壓縮養(yǎng)殖面積、改進(jìn)養(yǎng)殖方式，開(kāi)展適度養(yǎng)殖。同時(shí)對(duì)有可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做進(jìn)一步的探討、研究和嘗試。對(duì)漁民的生活要一如既往的加以關(guān)心，在做好服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)管理，避免重現(xiàn)川入肌要快推講東太湖綜合治理?yè)P(yáng)各刪、非部門(mén)在東太湖網(wǎng)圍整治工作中形成的工作精神和進(jìn)取程度，提升工作效能，爭(zhēng)取早日重現(xiàn)太湖自然生態(tài)美景。
吳城市水利局、環(huán)保局、農(nóng)林局、國(guó)土局等部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)也一同參加了視察活動(dòng)。
緊接著，蕭定也沒(méi)時(shí)間休息，便在市委２號(hào)會(huì)議樓召開(kāi)了吳城工業(yè)園城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)大會(huì)。蕭震親自撰稿總結(jié)了四年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，并做詳細(xì)言，指出下一階段吳城展的要點(diǎn)，要求市各相關(guān)單位繼續(xù)深入落實(shí)貫徹以上展規(guī)劃，其余部門(mén)和各縣市也要深入學(xué)習(xí)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，為展本地本單位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
蕭震為這份言做足了功課，別看他來(lái)吳城之后所辦的幾件大事都不是從城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的角度出，但不代表他不重視這一點(diǎn)。正相反，蕭震任務(wù)已吳城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而言，城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)工作的好壞，將直接關(guān)系到吳城展的持續(xù)力是不是足夠。直接關(guān)系到吳城的城市競(jìng)爭(zhēng)力。
蕭震指出，四年多來(lái)，吳城工業(yè)園區(qū)在開(kāi)中借鑒新加坡城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)取得了一定的成效，它可以從期欲心開(kāi)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的要求中體現(xiàn)出來(lái)。具體而言，有下列六個(gè)方面特點(diǎn)：”園區(qū)的規(guī)哉融舌了新加坡與國(guó)際上先進(jìn)的城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。突出了科技展，注重生活和環(huán)境質(zhì)量，目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)具有現(xiàn)代化功能、國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的新社區(qū)。
園區(qū)在制定規(guī)劃時(shí)，既考慮了華夏國(guó)情和吳城市特色，又充分借鑒、吸取了新加坡和國(guó)際上城市規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)。其特點(diǎn)如下：
一規(guī)劃小體系完善，從概念規(guī)劃、總體規(guī)劃到指導(dǎo)性詳細(xì)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)以及相配套的規(guī)劃技術(shù)規(guī)定，形成了一套完整的規(guī)劃,體系。
概念規(guī)劃小確定園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)日標(biāo)及宏觀的控制指標(biāo)；總體規(guī)劃確定園區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、土地利用結(jié)構(gòu)和總體布局，確定園區(qū)的交通體系，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，環(huán)境保護(hù)和綜合防災(zāi)體系及措施，園區(qū)展形態(tài)和總體藝術(shù)布局，園區(qū)開(kāi)建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，綜合平衡各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃；指導(dǎo)性詳細(xì)規(guī)劃確定各分區(qū)域功能開(kāi)的指導(dǎo)性技術(shù)指標(biāo)和要求；控制性詳細(xì)規(guī)劃,確定各功能地塊的控制性技術(shù)指標(biāo)和要求；城市設(shè)計(jì)確定園區(qū)重要地段的景觀和建筑及其外部環(huán)境的建設(shè)控制指標(biāo)和要求：規(guī)管理技術(shù)規(guī)定明確項(xiàng)目建設(shè)的具體的技術(shù)要求。這樣，對(duì)于園區(qū)的開(kāi)建設(shè)和城市展，無(wú)論是在宏觀指導(dǎo)還是在具體操作實(shí)施方面，都提供了科學(xué)的技術(shù)和法律依據(jù)；無(wú)論是為政府各個(gè)管理層面的領(lǐng)導(dǎo)決策和管理人員日常工作，還是為投資商投資建設(shè)決策，都提供了依據(jù)。
一規(guī)劃設(shè)計(jì)前，做到規(guī)戈設(shè)計(jì)始終堅(jiān)持前于開(kāi)建設(shè)。
早在新加坡政府于吧年月向華夏政府正式提出合作開(kāi)建設(shè)吳城工業(yè)園區(qū)的建議之前兩個(gè)月，新加坡市區(qū)重建局就編制了一個(gè)概念規(guī)劃,并得到華方認(rèn)可；在園區(qū)正式啟動(dòng)前一個(gè)月，以新加坡專家為主、吳城市專家協(xié)同，編制了園區(qū)總體規(guī)劃并得到江東省人民政府的批準(zhǔn)；在第一幅地塊于,鵬年舊月轉(zhuǎn)讓給投資者時(shí)，園區(qū)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃也已編制完成并得到吳城市人民政府的批準(zhǔn)；之后，又完成了園區(qū)周邊地區(qū)規(guī)劃、園區(qū)二、三區(qū)總體規(guī)劃和指導(dǎo)性詳細(xì)規(guī)劃并經(jīng)批準(zhǔn)。到目前為止，園區(qū)開(kāi)區(qū)和周邊地區(qū)城鎮(zhèn)已全部納入了統(tǒng)一的規(guī)劃體系之中，城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃,的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到,糊，保證了園區(qū)規(guī)劃始終前于開(kāi)建設(shè)，有效地指導(dǎo)了開(kāi)建設(shè)，為園區(qū)的有序展奠定了基礎(chǔ)。
一規(guī)劃思路科學(xué)，堅(jiān)持從園區(qū)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和需要出，編制展規(guī)劃，并留有展余地。
例如，在土地利用上。安排了大量的預(yù)留地供目前不可預(yù)見(jiàn)的展使用；在道路交通方面，預(yù)留了輕軌交通的展用地和線路空間，主要干道交叉口預(yù)留了建設(shè)立交的余地；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，無(wú)論是規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)還是地下管線的鋪設(shè)，都考慮了園區(qū)長(zhǎng)期展的需要。
２，園區(qū)的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以人為本，合理布局工業(yè)、交通、商貿(mào)和人口，對(duì)城市的美化剔匕，各種基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施都作了較哥水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
園區(qū)規(guī)劃思想新穎，手法先進(jìn)，指標(biāo)基本合理，較高，其特點(diǎn)如下：
一功能用地布局結(jié)構(gòu)獨(dú)特。區(qū)采取了軸向布局形式，中間是生活居住用地，商業(yè)用地居其核心，兩邊為工業(yè)用地。這種功能布局縮短了人們居住與就業(yè)、購(gòu)物、消閑娛樂(lè)等生活需要的空間距離，大大緩解城市交通的擁擠。另外，工業(yè)用地運(yùn)輸量大，重型車輛多，它們被布置在園區(qū)的南北兩邊，遠(yuǎn)離商業(yè)區(qū)而緊靠園區(qū)外圍的交通干線，可以使不同用途的交通需要自然分開(kāi)，有效地避免重型與輕型交通夾雜混亂的局面三區(qū)的總體布局，是二區(qū)以居住為主，三區(qū)以工業(yè)為主。這種布局，在上述優(yōu)點(diǎn)得以充分揮的同時(shí)，又考慮了吳城市的主導(dǎo)風(fēng)向，工業(yè)區(qū)布置在主導(dǎo)風(fēng)向的兩側(cè)。
傳統(tǒng)的社區(qū)居民生活服務(wù)設(shè)施是“天女散花”哪里有路哪里就應(yīng)有商店。園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，所有商業(yè)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)設(shè)施包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、郵政所、門(mén)診所、電影院、書(shū)店、閱覽室、理室、浴室、洗衣房、修理鋪等都集中在鄰里中心、分中心和中心商城。共規(guī)劃舊個(gè)鄰里中心，每個(gè)鄰里中心承擔(dān)為半徑萬(wàn)多戶居民服務(wù)的功能，在地塊較小的居住區(qū)域另設(shè)４個(gè)鄰里小中心；規(guī)劃２個(gè)規(guī)模大于鄰里中心的商業(yè)服務(wù)分中心；在園區(qū)中央建,個(gè)中心商城。這種布局形式，””證了居住區(qū)域的整潔有序，保障了商業(yè)服務(wù)、社會(huì)服分。譏涇營(yíng)者的效益，另一方面又大大方便了居民。園區(qū)第一個(gè)鄰里中心新城大廈開(kāi)業(yè)以來(lái)的熱鬧場(chǎng)面，證明了這種布局形式的成功。
一兼顧國(guó)際化城市和吳城水鄉(xiāng)城市在風(fēng)格上的和諧統(tǒng)一。例如，它充分考慮到對(duì)園區(qū)現(xiàn)有河、湖的利用；主要干道形成一個(gè)四方型的路網(wǎng)，河、路并行，沿河布置商業(yè)和住宅區(qū)；區(qū)，從東往西，規(guī)劃建設(shè)的各大樓層數(shù)由高向低，與古城現(xiàn)有建筑相銜接……規(guī)哉的靈活性。園區(qū)的規(guī)哉非常注重執(zhí)行的靈活性。例如，地塊大小的細(xì)分、合并；土地用途的置換；住宅高、中、低密度的地域確定；容積率有上限，也有下限；規(guī)劃了大量的預(yù)留地，以滿足未預(yù)見(jiàn)到的將來(lái)展的需要。
一具有極強(qiáng)的執(zhí)行力。園區(qū)的規(guī)劃十分注重規(guī)劃的可操作性不僅對(duì)土地的用途、規(guī)模提出了高屋建瓶的開(kāi)準(zhǔn)則和科學(xué)嚴(yán)格的管理要求。它對(duì)具體的控制指標(biāo)也大多是定量化的，如對(duì)于道路的停車、紅線；對(duì)于建筑物的容積率、層高、門(mén)戶朝向等都作了明確的規(guī)定，并落實(shí)到每一個(gè)地塊，做到了定性、定量、定位，易于操作。園區(qū)規(guī)劃在醞釀、制定過(guò)程中，又經(jīng)過(guò)了充分協(xié)商，集思廣益，廣泛征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)。因此，規(guī)一經(jīng)實(shí)施，可以嚴(yán)格執(zhí)行。３，吳城工業(yè)園區(qū)的開(kāi)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)”兩先兩后。原則。
所謂“兩先兩后。原則，即按照”先規(guī)哉后建設(shè)、先地下后地上。的科學(xué)開(kāi)程序進(jìn)行，從而根本上避免了開(kāi)建設(shè)的盲目性和隨機(jī)性，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造能適應(yīng)高科技工業(yè)聚集展的良好投資環(huán)境。
園區(qū)在啟動(dòng)之時(shí)，就全面編制了供水、污水處理、供電、燃?xì)?、供熱、郵電、通訊等公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃，并在這些專業(yè)規(guī)哉的指導(dǎo)下，按照中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的要求和兩國(guó)政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)提出的”用三年時(shí)間基本完成亂幟開(kāi)初步形成與國(guó)際經(jīng)濟(jì)展相適應(yīng)的一流投資環(huán)境。這一目標(biāo)，進(jìn)行大規(guī)模的公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在短短的四年左右時(shí)間內(nèi)，期舊萬(wàn)噸，日的自來(lái)水廠、舊萬(wàn)噸尸日的污水處理廠、占日的燃?xì)鈴S、４噸人卜時(shí)的集中供熱廠、容量為勁的亞變電站等重要公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成并投入使用。吳城工業(yè)園區(qū)期亂心內(nèi)的道路、供電、供水、排污、燃?xì)?、供熱、通訊、有線電視、土地填高平整的基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”工程基本全部建成。這些基礎(chǔ)設(shè)施不僅可以滿足區(qū)內(nèi)所有投資企業(yè)的需要，而且為下一步展創(chuàng)造必要的條件。這在很大程度上得益于園區(qū)成功地借鑒了新加坡公用事業(yè)管理上的經(jīng)驗(yàn)，制定了具有科學(xué)性、前瞻性。比較切合實(shí)際的公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
吳城工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平是達(dá)到國(guó)際一流的。舉個(gè)突出的例子，園區(qū)的防汛標(biāo)準(zhǔn)中，沿主干道的室外地坪是黃海高程３。肌，高于百年一遇的洪水位凱。這些高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，是園區(qū)可持續(xù)展的保證。據(jù)舊刃年月底統(tǒng)計(jì)，園區(qū)實(shí)際開(kāi)戰(zhàn)鬧。但開(kāi)資金投入已達(dá)們丑億元，平均每鬧的基礎(chǔ)設(shè)施投資額為驅(qū)億元，為全國(guó)丑個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開(kāi)區(qū)平均數(shù)的２糾倍。這說(shuō)明吳城工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到現(xiàn)代水平，因而受到前來(lái)投資的跨國(guó)公司的歡迎和稱贊。
４注重環(huán)境質(zhì)量，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)。
園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，十分重視環(huán)境保護(hù)工作在開(kāi)建設(shè)之初，就確定了走可持續(xù)展之路的戰(zhàn)略，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次明確表示，“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)謀求短期、局部的利益
在土地利用總體規(guī)劃中，園區(qū)充分考慮了環(huán)境保護(hù)。例如工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)分開(kāi)設(shè)置，在住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)之間，根據(jù)進(jìn)入園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目污染程序的不同，安排一定距離的隔離緩沖帶。規(guī)定無(wú)污染工業(yè)項(xiàng)目可不需有緩沖區(qū)，輕污染工業(yè)項(xiàng)目需要旦機(jī)以上的緩沖區(qū)。一般工業(yè)項(xiàng)目需有,上的緩沖區(qū)，特殊工業(yè)項(xiàng)目即使用大量有毒、有害化學(xué)品，必須設(shè)置完善的防污和污染治理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目需要上的緩沖區(qū)，易造成重污染的大型設(shè)施如污水處理廠、垃圾焚化場(chǎng)等緩沖區(qū)至少,四航?？梢?jiàn)，環(huán)保意識(shí)在土地規(guī)劃豐得到了充分的體現(xiàn)。
園區(qū)的環(huán)保水平也是有目共睹的。在控制水污染方面，主要是實(shí)行區(qū)內(nèi)污水與雨水嚴(yán)格分流，污水進(jìn)行階段分流，然后送到污水處理廠處理后集中排放出去。與之相對(duì)照的是，我國(guó)萬(wàn)個(gè)大中城市的污水入網(wǎng)處理率目前只達(dá)總鑒的,乃；在控制大氣污染方面，園區(qū)是根據(jù)總體規(guī)劃的要求，逐步建設(shè)集中供熱廠，以減少企業(yè)各自建造鍋爐，對(duì)大氣質(zhì)量造成影響；為控制大氣污染，園區(qū)對(duì)園區(qū)內(nèi)使用燃料進(jìn)行控制，區(qū)內(nèi)沒(méi)有以煤為燃料的企業(yè)，燃料只采用液化氣，以及含硫量低于劣的油料；在控制垃圾特別是有毒廢物方面，園區(qū)是采取集中統(tǒng)一部門(mén)處理，避免了垃圾對(duì)環(huán)境造成二次污染的問(wèn)題。園區(qū)目前直接用于環(huán)保建設(shè)的投資已達(dá)婦億元，與環(huán)保相關(guān)的投資口４乙元。實(shí)踐表明，園區(qū)開(kāi)建設(shè)以來(lái)，環(huán)境非但沒(méi)有隨著開(kāi)而惡化，反而有所改善，目前園區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)達(dá)到了國(guó)家煙塵控制區(qū)及噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的要求，水環(huán)境也正在逐步改善。
園區(qū)環(huán)境的改善和優(yōu)化對(duì)于招商引資起到了較好的作用，由于園區(qū)是完全按符合環(huán)保要求的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)、建設(shè)的，整體布局合理、綠地覆蓋率高、環(huán)境優(yōu)美，吸多對(duì)環(huán)境要求較高的投資商。如禮來(lái)制藥、葛蘭素制列。半導(dǎo)體等高新技術(shù)企業(yè)。此外，由于園區(qū)的環(huán)保政策透明、程序規(guī)范、借鑒的經(jīng)驗(yàn)具有國(guó)際性，客商容易接受，增強(qiáng)了客商投資的信心。甥年４月，美國(guó)全國(guó)郡縣協(xié)會(huì)訪華團(tuán)訪問(wèn)園區(qū)后，對(duì)園區(qū)的環(huán)境規(guī)哉和環(huán)境管理給予高度的評(píng)價(jià)，并在訪問(wèn)報(bào)告中指出，由于園區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視并卓有成效，今后在介紹美國(guó)企業(yè)到華夏投資時(shí)，將推薦吳城工業(yè)園區(qū)為選投資地。
，建立了依法治園的管理體制和以法規(guī)為準(zhǔn)繩的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，既確保了園區(qū)規(guī)劃的切實(shí)施行，又保證了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的高水平和總體布局的合理性。
園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保管理方面借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)方面所取得的成就，不僅體現(xiàn)在園區(qū)創(chuàng)造的形態(tài)開(kāi)水平及附著于形態(tài)開(kāi)水平之上的功能開(kāi)水平上，更體現(xiàn)在其嚴(yán)格中有靈活的管理水平上。
良好的建設(shè)管理是保障園區(qū)按照總體規(guī)劃科學(xué)合理地展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了確保規(guī)的實(shí)施，園區(qū)通過(guò)學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，先后編制完成了城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)保方面的管理辦法８項(xiàng)，包括《城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《房地產(chǎn)管理辦法》、《公用事業(yè)管理辦法》、《施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《建筑工程質(zhì)量管理辦法》、《建筑企業(yè)管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物污染防治管理辦法》等，其中４項(xiàng)已經(jīng)市政府或管委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施，另傾在報(bào)批過(guò)程中。吳城工業(yè)園區(qū)在借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制訂了較為嚴(yán)格的規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)保管理制度。如新加坡對(duì)建筑結(jié)構(gòu)藍(lán)圖的管理除了政府管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用外，還建立認(rèn)可審查師制度，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)藍(lán)圖進(jìn)行審查。吳城工業(yè)園區(qū)借鑒了這一經(jīng)驗(yàn)。聘請(qǐng)建筑結(jié)構(gòu)工程師，對(duì)于建筑工程進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)施工圖的審批、建筑的消防審批和環(huán)保工程審批，以確保建筑結(jié)構(gòu)的安全性、消防的安全性和環(huán)境保護(hù)工程措施的同時(shí)到位，形成對(duì)建筑安全責(zé)任的多重保證，即由設(shè)計(jì)者、審查結(jié)構(gòu)工程師、政府官員分別承擔(dān)責(zé)任，從而建立了一個(gè)建筑結(jié)構(gòu)安全的保證體系，維護(hù)了人民群眾的生命安全和社會(huì)公眾利益。又如，按照新加坡經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)還采用了建筑使用證制度，在項(xiàng)目工程竣工之后，投入使用之前，對(duì)各有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)的驗(yàn)收實(shí)行扎口管理。園區(qū)還規(guī)定建筑物應(yīng)定期進(jìn)行檢查，以確保建筑物的使用安全，建筑物外墻或其圍欄破損陳舊應(yīng)予以整修，以保持園區(qū)的優(yōu)美環(huán)境。又如，在房地產(chǎn)管理方面，園區(qū)明確規(guī)定在每鬧土地上的土木工程最低投資額、設(shè)備最低投資額以及最低與最高容積率，以使得土地獲得最大程度的利用。園區(qū)還嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)投機(jī)活動(dòng)，興建和購(gòu)買(mǎi)的工業(yè)廠房，必須用于生產(chǎn)，而不能空置轉(zhuǎn)讓；園區(qū)還規(guī)定工廠的生產(chǎn)面積要求達(dá)到旦況以上。辦公及其他輔助面積為勵(lì)以下，從而防止土地使用性質(zhì)的變相轉(zhuǎn)換。
園區(qū)在開(kāi)建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也高于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)。例如大氣標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)其他地方是報(bào)園區(qū)為；煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于國(guó)家需特殊保護(hù)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)。一
嚴(yán)格的規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)保管理也有靈活性和伸縮性，這是吳城工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡規(guī)劃,建設(shè)和環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)的又一特點(diǎn)。例如，在規(guī)劃管理中，當(dāng)建設(shè)者提呈的設(shè)計(jì)書(shū)被授權(quán)規(guī)劃,師否定時(shí)，他有兩次申訴機(jī)會(huì)，第一次叫“違規(guī)申請(qǐng)，第二次為“上訴”。違規(guī)申請(qǐng)由規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)裁決，上訴由管委會(huì)主任裁決，沒(méi)有違規(guī)申請(qǐng)或上訴的項(xiàng)目，則由規(guī)劃,師按照分工全權(quán)處理。如果其違規(guī)申請(qǐng)或上訴合情合理，將會(huì)得到靈活的妥善處理。這一制度意義還在于建設(shè)者能夠促使政府的上層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)的工作進(jìn)行必須的監(jiān)督，保證下級(jí)決策的正確和公正，維護(hù)政府的形象；在建設(shè)管理的施工圖報(bào)批時(shí)，可以先將結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)圖報(bào)批，申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證部分之后，提前進(jìn)行基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工，以保證工程的進(jìn)度：在建設(shè)管理的放《建筑使用證》具體操作過(guò)程中，對(duì)于各有關(guān)專業(yè)管理部門(mén)的驗(yàn)收后沒(méi)有現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全隱患、消防隱患和不影響環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公眾利益的建設(shè)工程，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局可以放建筑臨時(shí)使用證。領(lǐng)取建筑臨時(shí)使用證之后，即可辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。當(dāng)各有關(guān)專業(yè)部門(mén)，如規(guī)驗(yàn)收等通過(guò)后，可以放正式的建筑使用證。但這些靈活伸縮性，又被嚴(yán)格納入法制的軌道。
6，努力探索建設(shè)新的城市規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保管理體制。初步建立了一個(gè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效地運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制，并建立了專家從嚴(yán)執(zhí)法的管理制度。
園區(qū)城市規(guī)哉建設(shè)管理和環(huán)保管理體系的成功運(yùn)作，在于在借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力在園區(qū)探索建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的新的城市規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)保體制，初步建立了一個(gè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境。由于園區(qū)的項(xiàng)目投資者又大多是跨國(guó)公司，他們把在法制國(guó)家內(nèi)視規(guī)劃,和環(huán)保為法律的現(xiàn)代觀念帶進(jìn)了園區(qū)，使得嚴(yán)格的管理制度得到較為順利地貫徹。
在建設(shè)管理方面，新加坡及其他國(guó)家都不對(duì)建筑工程放合格證，新加坡是由專業(yè)工程師負(fù)責(zé)確認(rèn)建設(shè)工程的質(zhì)量，但華夏對(duì)專業(yè)工程師的注冊(cè)尚處于起步階段，無(wú)法完全按照新加坡的做法。我國(guó)原有模式是由政府部門(mén)采取所謂，“三部?；A(chǔ)、主體、竣工到位，“來(lái)負(fù)責(zé)評(píng)定工程的質(zhì)量，沒(méi)有質(zhì)監(jiān)站“到個(gè)”評(píng)分，不能進(jìn)入下一道工序，不能通過(guò)最后的竣工驗(yàn)收。這種管理體制管理難度大，人為因素多，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)地處于被動(dòng)地位。甚至政府有關(guān)部門(mén)可能被告上法庭。匹刁；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物顯然不適合于園區(qū)以外商為主的建設(shè)市場(chǎng)，也不符合吧年３月,日起開(kāi)始實(shí)施的《建筑法》中施工質(zhì)量責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé)的精神。園區(qū)借鑒了新加坡經(jīng)驗(yàn)。明確對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)估以社會(huì)監(jiān)理單位為主，政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督以不定期抽查，今后逐步過(guò)渡到注冊(cè)工程師負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)。
在房地產(chǎn)管理方面園區(qū)將借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行房地產(chǎn)合一管理體制。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，房地合一管理須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。在省政府尚未批準(zhǔn)園區(qū)實(shí)行房地合一管理之前，園區(qū)創(chuàng)造性地建立了異產(chǎn)連房屋房地產(chǎn)的房地產(chǎn)登記審批、檔案合一，《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用證》同時(shí)下放的管理體制，大大提高了政府行政效能。房地產(chǎn)抵押登記工作是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)。由于國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)還不十分健全，部門(mén)協(xié)調(diào)也不十分統(tǒng)一，同時(shí)也存在“政出多門(mén)。的現(xiàn)象。如何規(guī)范房產(chǎn)抵押登記。減少管理漏洞，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，園區(qū)規(guī)定土地使用權(quán)及其附著物所謂有地房產(chǎn)的抵押在園區(qū)土地局辦理，房屋所有權(quán)及其土地使用權(quán)即異產(chǎn)連房屋，所謂無(wú)地房產(chǎn)的抵押在園區(qū)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理中心辦理。這樣，真正體現(xiàn)了《城市房地產(chǎn)管理法》第六十一條，“房地產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣以上人民政府規(guī)定的部門(mén)辦理抵押登記”的立法精神。實(shí)踐證明，這一舉措，切實(shí)地保障了抵押權(quán)人的利益。園區(qū)還建立了房地產(chǎn)預(yù)告登記制度，凡對(duì)房地產(chǎn)權(quán)利變動(dòng)存在著請(qǐng)求權(quán)人的債權(quán)人或受益人，均可向園區(qū)房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)提呈預(yù)告，以保障其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)可全面登記房地產(chǎn)權(quán)利的瑕疵并公示，以保障其他利害關(guān)系人的利益。
在公用事業(yè)方面，按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，從園區(qū)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投運(yùn)一開(kāi)始，就成立了中新合資的中新吳城工業(yè)園區(qū)公用事業(yè)服務(wù)有限公司，由它來(lái)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)自來(lái)水、污水處理和燃?xì)獾墓?yīng)、服務(wù)和收費(fèi)等方面的工作，從而實(shí)現(xiàn)了公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施源廠同管網(wǎng)管理上的分離運(yùn)行、獨(dú)立核算，政府只是側(cè)重對(duì)源廠與服務(wù)公司之間的協(xié)調(diào)、產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)的質(zhì)量、產(chǎn)品的價(jià)格等進(jìn)行控制和管理，而對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行等微觀活動(dòng)不再過(guò)問(wèn)，從而使源廠、管網(wǎng)各自的職責(zé)更加明確，提高了生產(chǎn)水平和服務(wù)質(zhì)量。比如園區(qū)燃?xì)馔哆\(yùn)一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)廠、網(wǎng)雙方的共同努力，燃?xì)獾漠a(chǎn)銷差目前一直穩(wěn)定在劣以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的省級(jí)優(yōu)秀企業(yè)既的標(biāo)準(zhǔn)，從而在制度上杜絕了公用事業(yè)行業(yè)成為政府一個(gè)巨大包袱的現(xiàn)象，為建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
園區(qū)還建立了專家依法治園的規(guī)劃管理體制。這種管理體制，對(duì)于不要規(guī)劃、輕視規(guī)劃的情況而言，是一個(gè)大的進(jìn)步。國(guó)內(nèi)目前強(qiáng)調(diào)的規(guī)劃管理是“市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。但是，這種管理體制強(qiáng)調(diào)，“人治。多，強(qiáng)調(diào)，“法治。少，隨意性較大，透明度不夠，實(shí)踐證明弊端很多。吳城工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃管理體制，采用國(guó)際上達(dá)國(guó)家的通行辦法，以政府批準(zhǔn)的規(guī)劃,為法規(guī)，公布于眾，然后授權(quán)規(guī)劃師分級(jí)管理，行政長(zhǎng)只處理違規(guī)申請(qǐng)和上訴案例，同時(shí)對(duì)有規(guī)劃管理權(quán)的規(guī)劃師實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。
在環(huán)保管理方面也建立了相類似的體制。
吳城工業(yè)園區(qū)在開(kāi)建設(shè)中借鑒、吸收新加坡城市規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是結(jié)合我國(guó)國(guó)情和吳城市的市情，探索一條可持續(xù)展的現(xiàn)代化城市建設(shè)的道路。世紀(jì)之交，又面向著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)一個(gè)面向世界、面向引世紀(jì)的吳城工業(yè)園區(qū)，既是園區(qū)本身的需要，也是國(guó)家和吳城市的需要，又是時(shí)代賦予園區(qū)的重要使命。
四年來(lái)，園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到跨世紀(jì)國(guó)際一流水平，又能做到在開(kāi)建設(shè)中不浪費(fèi)土地、閑置土地，決不引進(jìn)污染環(huán)境的項(xiàng)目，而且通過(guò)科學(xué)規(guī)、布局、重視綠化，正在創(chuàng)造出和諧的城市生態(tài)環(huán)境。園區(qū)這些成功的探索和實(shí)踐，對(duì)吳城市乃至全國(guó)都有借鑒意義。
蕭震的總結(jié)一出來(lái)，臺(tái)下的與會(huì)人員頓時(shí)有些感覺(jué)，這位蕭書(shū)記對(duì)吳城的確很熟悉，至少對(duì)園區(qū)的了解程度相當(dāng)高。在他們看來(lái)，蕭震的講話稿自然應(yīng)該是秘書(shū)寫(xiě)的，可即便是秘書(shū)寫(xiě)的，蕭震對(duì)講話的問(wèn)題了解程度有多深也是可以看出一鱗半爪看講話時(shí)的神色。開(kāi)會(huì)開(kāi)出經(jīng)驗(yàn)的人都知道，如果領(lǐng)導(dǎo)脫稿講話講得好，一般是有真實(shí)水平，那不用說(shuō)?？蓪?shí)際上拿著稿子講話，也是可以看出水平來(lái)的，如果嘴上不停，眼睛卻很少往稿子上看，無(wú)疑最起碼也是非常熟悉講話的話題；如果一邊看一遍說(shuō)，那是正常表現(xiàn)；如果拿著稿子都念不轉(zhuǎn)，是不是打頓，甚至念錯(cuò)，那就是對(duì)話題不夠了解，或者水平太低了。
而蕭震雖然拿了好幾頁(yè)稿紙小但從頭到尾沒(méi)有稿子上看幾眼，神色至始至終平靜沉穩(wěn)，一雙仿佛黑寶石一般的眸子不斷地審視著臺(tái)下的干部們，那眸子似有魔力，讓人不得不打起精神認(rèn)真聽(tīng)著。再想想蕭震前不久所展示出來(lái)的雷霆手段和雷霆力量，誰(shuí)還能像以前棄震剛到鼎清區(qū)的時(shí)候那般在會(huì)議上睡著覺(jué)？只是所有人都有種感覺(jué)，蕭裳在這個(gè)時(shí)候選擇將園區(qū)的城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，莫不是又不想殺王和了？要知道蕭震今天講的這些東西里頭雖然有不少都是蕭震今年來(lái)了以后出臺(tái)的新辦法，可也有很是不少的一批都是當(dāng)初王和的政績(jī)呢！
這個(gè)蕭書(shū)記，到底想干什么？