登基大典浩浩蕩蕩，秦始皇帝的出場(chǎng)于宣言不過是其中的一小部分，除此之外還進(jìn)行了很多的內(nèi)容。兩三個(gè)時(shí)辰之后，才徹底結(jié)束掉。
這場(chǎng)登基大典，不僅誕生了世界上第一位皇帝，建立起的大秦帝國(guó)也為華夏歷史翻開了嶄新的一頁(yè)。
嬴政如愿以償?shù)某蔀榱耸蓟实郏瑩碛辛酥粮邿o(wú)上的身份。
不過與此同時(shí)，他的工作也更加忙碌了起來(lái)。
原本他只是一個(gè)秦王，只需要管理自己從先王手上繼承而來(lái)的國(guó)家就可以了。
而現(xiàn)在一統(tǒng)六國(guó)了，自己不再是秦國(guó)的王，更是天下人的君主。所以需要處理與考慮的事情，也就多得多了。
原本他就是一個(gè)很勤奮的君王，如今更是連休息的事件都沒有多少了，為了督促自己完成任務(wù)避免懈怠，他定下了一個(gè)規(guī)矩，每天必須要批閱超過兩百份奏疏！
不過目前最關(guān)鍵的問題并不是在這里。
新的帝國(guó)建立，他需要思考一件事情，那就是使用什么樣的制度進(jìn)行管理。
秦國(guó)信仰法家，所以制度自然是重中之重，不能有絲毫馬虎。畢竟這樣的大方向，一旦定了下來(lái)就不能輕易改動(dòng)。
為此，他特地讓李斯、馮去疾、王綰等重臣過來(lái)，共同商議此事。
在聽到了嬴政的嬴政的問話之后，王綰率先發(fā)表了看法。
“依臣之見，分封制度已經(jīng)延續(xù)的上千年，必有其難以取代的優(yōu)勢(shì)，周朝分封天下獲得了八百年國(guó)運(yùn)，我大秦也應(yīng)當(dāng)借鑒?！?br/>
他態(tài)度很明顯，是支持繼續(xù)沿用分封制度的，認(rèn)為如此可以更好的維持國(guó)家穩(wěn)定。
而就在這時(shí)，李斯卻提出了不同意見。
“稟陛下，臣以為分封制不妥?！?br/>
嬴政聞言說(shuō)道：“有何不妥，直言無(wú)妨。”
李斯接著道：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止，而后周氏分崩。”
李斯的意思也很明確，他覺得周朝雖然存在了八百年，但因?yàn)榉址庵频膶?shí)行而讓各個(gè)諸侯王擁有了太大的權(quán)力。
再加上天子身居宮中，很難對(duì)諸侯們進(jìn)行有效的管理與約束，如此便會(huì)導(dǎo)致不同的勢(shì)力之間相互攻擊，帶來(lái)混亂。
一旦無(wú)法管束所分封的諸侯，甚至有可能會(huì)危及到自身。若是有些諸侯發(fā)展的太過強(qiáng)大，或者相互聯(lián)合起來(lái)，那么后果不堪設(shè)想。
周武王率領(lǐng)八百路諸侯討伐紂王，最后滅亡了六百年的殷商。春秋五霸戰(zhàn)國(guó)七雄太過強(qiáng)大，導(dǎo)致周天子名存實(shí)亡。
大秦不能重復(fù)這樣的錯(cuò)誤。
聽到幾人的話，嬴政面色嚴(yán)肅，心中微微思量著。
而對(duì)面的幾人也沒有再多說(shuō)什么，他們僅僅只是說(shuō)出了自己的看法，最終的決定權(quán)還是在嬴政手中。
片刻之后，嬴政開口道：“李卿家之言，甚合朕意?！?br/>
話音落下，此時(shí)便算是有了定論，既然皇帝贊同李斯的意思，那么就是已經(jīng)做出了決定，要廢分封立郡縣。
聞言，李斯眼前一亮繼續(xù)說(shuō)道：“王上可以將九州以郡縣等單位進(jìn)行劃分，每個(gè)地區(qū)派遣合適的官員前去管理，至于這些人則由您親自任命，其他人無(wú)法做出調(diào)動(dòng)?！?br/>
“并且只能給予官員管理權(quán)，但卻不能授予統(tǒng)治權(quán)，如此一來(lái)他們就無(wú)法違抗您的命令，生不出事端?！?br/>
聽到這話，一旁的王綰說(shuō)道：“不給予他們統(tǒng)治權(quán)，也就沒有威望。那又如何治理好地方呢？”
李斯回道：“地方官員只不過是替陛下工作的罷了，不需要威望，他們要做的就是將我大秦的聲威傳到每一個(gè)人的心中，萬(wàn)民所信奉的也只能是陛下。
若是每一個(gè)臣民都敬畏大秦，那么自然也就不會(huì)再有人作亂了。反之，若各地方各自為政，反而會(huì)人心混亂?！?br/>
回答了對(duì)方的問題之后，李斯接著訴說(shuō)自己的想法。
“關(guān)于國(guó)家的具體結(jié)構(gòu)，臣也已經(jīng)有了計(jì)劃。
為了方便管理，臣以為可以采用分級(jí)管理。將所有的地區(qū)都分為四個(gè)等級(jí)。里、亭、縣、郡。
郡設(shè)郡守，郡丞，郡尉，郡監(jiān)御史，郡守掌管下屬各縣、道?？h設(shè)縣令，縣丞，縣尉，縣令掌管下屬各鄉(xiāng)。
鄉(xiāng)有秩，鄉(xiāng)佐，鄉(xiāng)游徼，鄉(xiāng)三老，鄉(xiāng)卒，鄉(xiāng)有秩掌管下屬各亭。亭設(shè)亭長(zhǎng)，亭佐，亭侯，求盜，亭父，亭卒，亭長(zhǎng)掌管下屬各里。
亭長(zhǎng)管理下屬各里，里設(shè)里正，父老，杜宰，里監(jiān)門，里卒，里正掌管下屬各什伍。什長(zhǎng)，伍長(zhǎng)，什長(zhǎng)掌管下屬十家，伍長(zhǎng)掌管下屬五家，什伍之內(nèi)，各家相互糾察。
就如這般層層遞進(jìn)，能夠讓國(guó)家保持更大程度上的穩(wěn)定。
另外，為了避免地方官員的權(quán)力過重，可以采用分權(quán)的形式，使其相互制衡。
比如一郡之地的最高官員是郡守，但是除了郡守之外，我們還可以設(shè)立其它的職位。
設(shè)郡丞掌管行政，郡尉掌管軍事，監(jiān)御史負(fù)責(zé)檢查官員。這樣一來(lái)，各司其職，不僅可以避免工作上的混亂，還能夠讓官員之間相互約束，避免某一方坐大?！?br/>
聽到這番話，嬴政微微點(diǎn)頭，又問道：“如今我大秦幅員遼闊，若是劃分郡的話，恐怕要有數(shù)十個(gè)。
那么這些郡的郡守又如何來(lái)進(jìn)行管理呢？”
李斯開口道：“臣認(rèn)為，類似于郡守、郡尉這種官員依然算是一方大吏，所以應(yīng)當(dāng)由中央統(tǒng)一管轄。
比如，臣乃是大秦相國(guó)，就可以通過郡守來(lái)管理各個(gè)地區(qū)，而太尉則約束郡尉，至于各地的監(jiān)御史則由御史大夫來(lái)監(jiān)管。而我等三公，自然由陛下進(jìn)行直屬。
這樣一來(lái)，各級(jí)官員的職責(zé)也就變得清晰明了，不僅大大提升了辦事效率，還方便了管控。
屆時(shí)所有的權(quán)力都將集于陛下一人手中，只要您一聲令下，天下各郡莫不順從，國(guó)家的每一處角落都會(huì)在掌控之下。
陛下便是大秦的絕對(duì)主宰，整個(gè)帝國(guó)將按照您的意愿來(lái)運(yùn)行……”