隨著皇帝身體完全恢復(fù)，陜西的邊境卻反常地越來(lái)越不安寧，陜西和朝中大臣紛紛上書(shū)說(shuō)陜西的事情非李不棄不可，請(qǐng)求皇帝派李不棄宣撫陜西?；实蹧](méi)有辦法，也問(wèn)了李不棄的意向，但是李不棄卻以駐守廣南五年，未曾盡孝為由，要辭官在家伺候父母，還推薦了郭奎、景泰等人。
在大宋孝道大于天，經(jīng)常有官員以侍奉父母為由要求改換任職地域的，因此李不棄這個(gè)要求并沒(méi)有什么問(wèn)題。就連皇帝都不好意思了，當(dāng)初李不棄可是二話沒(méi)說(shuō)快馬加鞭就去了廣南，才不到三十的年紀(jì)，四年多時(shí)間身邊連個(gè)女人都沒(méi)有，這剛一回來(lái)就把人家派到陜西去，還不知道要幾年回來(lái)，確實(shí)有些不近人情。
以前李不棄去河北、去廣南都是二話不說(shuō)，摩拳擦掌地就去了，這次一反常態(tài)推三阻四難免讓一些滿懷心事的人想多了。李不棄也是堅(jiān)持不去陜西，有些人越著急，最后還是樞密副使韓琦提議讓李不棄帶著家人去陜西赴任。這絕對(duì)是嚴(yán)重違反大宋祖制的，但是宰相等人竟然都同意了，而且對(duì)李不棄的人品打包票啊。幾個(gè)跳出來(lái)的臺(tái)諫官員成不了氣候，最后皇帝真的破例讓李不棄把全家搬到京兆府去。
帶家屬上任的要求滿足之后，李不棄又得寸進(jìn)尺，寫了厚厚的一本奏章，要求在陜西施行地方預(yù)算制、地方與朝廷分稅制，另外還要求陜西軍隊(duì)統(tǒng)一指揮、辦民兵、獎(jiǎng)勵(lì)工商、從山區(qū)移民，最過(guò)分的是要求把原屬河?xùn)|路的黃河以西的地區(qū)全部劃歸陜西永興軍路。他提出這么多要求，在別人看來(lái)明顯就是不想去陜西。不過(guò)那么多人急著把他踢到陜西去呢，哪里由得了他？
預(yù)算制和地方與朝廷分稅制已經(jīng)在廣南初步推開(kāi)，顯露出推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，所以趙禎雖然多少有些疑慮，但是在文彥博等人的勸說(shuō)下還是同意了。
大宋官家因?yàn)閾?dān)心有人造反，最忌諱的就是軍隊(duì)統(tǒng)一指揮，但是對(duì)這個(gè)問(wèn)題早有好多人提出來(lái)——比如范仲淹、歐陽(yáng)修、明鎬——早就是老生常談，李不棄提出來(lái)也不算突兀，只不過(guò)是算是大宋朝臣中第一個(gè)敢給自己要權(quán)的罷了?？墒沁@也能解釋成李不棄怕出了岔子，損了名將的名聲，因此朝中重臣們竟然大多傾向于支持李不棄的要求。不過(guò)這也算是對(duì)大宋祖制的一大改變，因此在朝堂上爭(zhēng)論一段時(shí)間是肯定的。
就在此時(shí)，三皇子趙盛突然正兒八經(jīng)上了一道本章震驚了整個(gè)朝廷。趙盛在本章中不但要求為父分憂，去陜西鎮(zhèn)守邊疆，還提出趙家宗室不應(yīng)什么事不做就享受高官厚祿，應(yīng)該讓趙家宗室出來(lái)做事，自食其力，也好發(fā)揮趙氏子孫的才能，減輕百姓壓力。
這份奏章真的是一石激起千層浪，就如李不棄所料的那樣讓朝廷分成了完全對(duì)立的兩派狠掐了起來(lái)。
慶歷之前，改革吞噬大宋財(cái)政的“冗官、冗兵、冗費(fèi)”就成了眾望所歸，但是對(duì)于“冗官”這一項(xiàng)，其實(shí)占大頭的卻趙家那些養(yǎng)在深宅大院的子孫。這些人無(wú)寸功于國(guó)家，卻人人頭上都頂著好大的官銜，一個(gè)人的俸祿就頂幾個(gè)幾十個(gè)普通官員。只是這事涉及到皇家，就算范仲淹、歐陽(yáng)修也不敢明說(shuō)，只能籠統(tǒng)稱之為“冗官”而已。
所有人都不敢提此事，皇帝怕?lián)藟拿曇膊桓矣|及，這事兒眼看著就沒(méi)有解決的可能。但是現(xiàn)在這位三皇子竟然提出來(lái)了，朝中那些老狐貍自然看出這就是個(gè)解決難題千載難遇的契機(jī)，那些朝思暮想解決“冗官”問(wèn)題的有識(shí)之士如何能放過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)呢？立刻，就出現(xiàn)了很多附和趙盛的奏章，富弼、龐籍、司馬光等人都在此列。
反對(duì)趙盛提議的人也很多，比如文彥博、韓琦。李不棄就聽(tīng)說(shuō)富弼私下質(zhì)問(wèn)韓琦為何反對(duì)趙盛的提議，韓琦說(shuō)如果支持趙家宗室出來(lái)做事，那就沒(méi)有理由不讓趙盛做官掌權(quán)。言下之意，這就是成就趙盛啊。
是啊，在老百姓看來(lái)，趙盛在這個(gè)立儲(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)刻自請(qǐng)去陜西戍邊，為父分憂，先占了個(gè)“孝子”的名分，請(qǐng)求自食其力減輕百姓負(fù)擔(dān)，又有了“賢德”的名聲，趙盛這聲望是初步建立起來(lái)了。若讓趙盛再在李不棄幫助下建立些功勛，那么他的名聲更是會(huì)漲一大節(jié)，韓琦他們炒作陜西危急豈不是搬石頭砸自己的腳？
趙盛的奏章總算給了宗室們一個(gè)表現(xiàn)機(jī)會(huì)，平日對(duì)什么都沒(méi)有發(fā)言權(quán)的皇室們這次也終于可以對(duì)自己的事情發(fā)表一下評(píng)論。大部分人都是贊同削減俸祿，讓他們出來(lái)做事。
不同于后世的女人“寧可坐在大奔上哭泣，也不坐在自行車后座上微笑”，這些整日蹲在金碧輝煌的樓宇中坐井觀天，把上朝當(dāng)做放風(fēng)，把掃墓當(dāng)做出游福利的趙氏囚徒，更渴求自由。
李不棄成功的攪亂了朝廷，所有大臣各自從公心和私心出發(fā)加入戰(zhàn)團(tuán)，兩派大臣和一幫宗室?guī)缀跆焯於荚诔蒙蠣?zhēng)論李不棄和趙盛的要求，大約一個(gè)月時(shí)間就不得消停，吵得連剛剛恢復(fù)了些的皇帝都受不了了。
最終，看來(lái)還是把李不棄踢出京城的需求更迫切，趙禎竟然在文彥博和韓琦的勸說(shuō)下同意了李不棄統(tǒng)一指揮陜西軍隊(duì)的要求，李不棄要求的河?xùn)|路地區(qū)也劃歸陜西。這也算是太宗繼位之后頭一次把一方面的軍隊(duì)集中在一個(gè)指揮官手里。
老大難的軍隊(duì)指揮權(quán)問(wèn)題都解決了，其他問(wèn)題自然不在話下，最終李不棄如愿以償。李不棄猜想文彥博等人也不是沒(méi)有準(zhǔn)備看他摔跟頭的意思，因?yàn)殛兾鞑煌趶V南。廣南當(dāng)時(shí)被打爛了，算是一張白紙，李不棄怎么勾畫都可以，陜西卻是各方面勢(shì)力盤根錯(cuò)節(jié)，李不棄就算名義上得到統(tǒng)一指揮權(quán)，也無(wú)法指揮所有部隊(duì)如臂使指，但無(wú)論陜西哪里打了敗仗李不棄卻都要負(fù)責(zé)。
因此李不棄這段時(shí)間也沒(méi)有閑著，福安錢莊準(zhǔn)備的經(jīng)略陜西的啟動(dòng)資金已經(jīng)開(kāi)始暗中流入延州、府州和秦州。延州所屬永興軍路的張亢是老熟人了，秦州所屬秦鳳路的龐籍欠了李不棄的人情，自然都會(huì)照顧福安財(cái)團(tuán)的產(chǎn)業(yè)。府州的折家更是李不棄的基本盤，不必操心。而且清源書(shū)院歷年來(lái)有大量的陜西人求學(xué)，李不棄去陜西的事還沒(méi)定下，就有好多清源書(shū)院的陜西學(xué)生回陜西打前站了。因此李不棄其實(shí)在陜西的力量已經(jīng)發(fā)動(dòng)了起來(lái)。
李不棄和皇帝經(jīng)過(guò)一番討價(jià)還價(jià)，此時(shí)已經(jīng)是八月份，他就算現(xiàn)在啟程前往陜西，也趕不上在秋季西夏人活動(dòng)最猖獗的時(shí)候發(fā)揮作用。但是李不棄仍然不準(zhǔn)備立即動(dòng)身，他還在等，一是等汴梁橄欖球聯(lián)賽的開(kāi)幕，二是等皇家試驗(yàn)場(chǎng)和清源書(shū)院把顆粒火藥完善了。
說(shuō)實(shí)在的，李不棄沒(méi)有想到宋人這么快就能想到把火藥制粒解決火藥的諸多缺點(diǎn)。但是一位家里開(kāi)藥鋪的清源學(xué)員的學(xué)生大概是小時(shí)候?qū)Ω嗟ね枭⑸钣醒芯?，在發(fā)現(xiàn)了火藥易吸潮，各組分易分離的缺點(diǎn)后就提出制造顆?；鹚帲⑶疫€取得了初步成功。這下，李不棄就可以提前建立一支全火器的軍隊(duì)了。
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