第十卷

    第一章、縣區(qū)“三會(huì)”

    定期進(jìn)行換屆，是當(dāng)今世界政治制度中的一種基本形式。從理論上講，換屆選舉是實(shí)現(xiàn)民主的一個(gè)基本途徑。當(dāng)今世界對(duì)選民的選舉權(quán)看得非常重，似乎選民有了選舉權(quán)就有了全部政治權(quán)。實(shí)際上，參與選舉僅僅是選民和公民眾多權(quán)力中的其中一項(xiàng)，它遠(yuǎn)不如生存權(quán)、自由權(quán)等權(quán)力重要。就是在換屆選舉中，以我國(guó)為例，選舉權(quán)也僅僅是其中的一項(xiàng)內(nèi)容。但西方世界卻把選舉權(quán)看得非常重，似乎只要有了選舉權(quán)，生存權(quán)、自由權(quán)都可有可無。西方國(guó)家也常常拿選舉權(quán)來說事，指責(zé)中國(guó)等政治制度與西方國(guó)家政治制度不同的國(guó)家。

    前面已經(jīng)說到，在我國(guó)的政治制度中，換屆的目的，最重要的就是通過黨代會(huì)或人代會(huì)，確定一個(gè)地方今后一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所要采取的措施，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供組織保障。在我國(guó)的政治制度中，要確定下一屆的工作目標(biāo)，和為了完成這一目標(biāo)要選出一個(gè)怎樣的領(lǐng)導(dǎo)班子之間，理論上講是一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，雖然它們之間沒有明顯的聯(lián)系關(guān)系，但實(shí)際上卻是現(xiàn)實(shí)狀況。在換屆時(shí)要召開的“三會(huì)”―― 黨員代表大會(huì)、人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)，其基本任務(wù)就是兩項(xiàng)任務(wù)，一是審議通過工作報(bào)告。二是選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子。在這兩項(xiàng)任務(wù)中，在宣傳上，把通過工作報(bào)告提得非常重要，認(rèn)為是確定一個(gè)地方今后一段時(shí)間發(fā)展方向和目標(biāo)的指南針。從理論上講，也確實(shí)是這樣一個(gè)道理，一屆班子的工作報(bào)告是引領(lǐng)一個(gè)地方今后發(fā)展方向和要達(dá)到目標(biāo)以及要到達(dá)這個(gè)方向和達(dá)到這些目標(biāo)所應(yīng)該采取措施的綱領(lǐng)性文件。但在現(xiàn)實(shí)中，無論是哪一級(jí)換屆時(shí)的“三會(huì)”，無論是會(huì)議主持人，還是參會(huì)代表，包括社會(huì)公眾，最關(guān)心的實(shí)際上還是人事安排方案，用普通老百姓的話來說就是看哪些人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，用官方的語言講，就是看選出一個(gè)什么樣的領(lǐng)導(dǎo)班子。而圍繞會(huì)議的這兩個(gè)目的，盡管表面上對(duì)工作報(bào)告非常重視，無論大會(huì)小會(huì)，也無論是電視還是報(bào)紙，都會(huì)不遺余力地大張旗鼓地宣傳。但實(shí)際上，幾乎所有人真正關(guān)心關(guān)注的，還是哪些人進(jìn)班子，哪個(gè)人擔(dān)任哪個(gè)職務(wù)。因?yàn)閹缀跛械墓ぷ鲌?bào)告作了后，新上任的領(lǐng)導(dǎo)都沒有把這個(gè)報(bào)告作為自己工作的基本要求，而是根據(jù)實(shí)際情況在不斷地調(diào)整其工作目標(biāo)和任務(wù)。有的甚至根本就不把代表大會(huì)通過的報(bào)告作為工作方向。特別是選出來的領(lǐng)導(dǎo)之后又被調(diào)整了的，就更是不會(huì)把報(bào)告作為施政的綱要。而換屆后不久就換領(lǐng)導(dǎo)，可以說又是司空見慣的事，誰也不會(huì)覺得奇怪。

    在換屆選舉的“三會(huì)”中，黨代會(huì)是最重要的。一般來講，一個(gè)地方換屆，都首先召開黨代會(huì)，待黨代會(huì)召開后，再開人代會(huì)和政協(xié)會(huì)，因?yàn)辄h代會(huì)不僅要選舉產(chǎn)生新的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，而且黨代會(huì)的工作報(bào)告理論上講不僅是確定一個(gè)地方今后一屆工作的主要奮斗目標(biāo)的綱領(lǐng)性報(bào)告，而且也是人代會(huì)、政協(xié)會(huì)中有關(guān)報(bào)告的基本依據(jù)。

    天簌市所屬縣區(qū)最先召開“三會(huì)”的，是緊鄰著山南縣的山北縣。由于小王沒有負(fù)責(zé)這個(gè)縣，對(duì)這個(gè)縣的情況小王也一點(diǎn)都不清楚，但“三會(huì)”的選舉結(jié)果卻非常令人滿意，選舉出來的人員都是市委批準(zhǔn)方案中的人員，沒有出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)，包括差額人選，都是按照市委意圖來實(shí)現(xiàn)的。山北縣換屆選舉工作的圓滿進(jìn)行，為天籟市各縣區(qū)的換屆選舉開了一個(gè)好頭，市委領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)都非常高興，高揚(yáng)書記和蔣勝副書記都專門要求市委辦公室和市委組織部代表市委給山北縣委發(fā)去祝賀電。同時(shí)，也指示市人大、市政協(xié)專門給山北縣人大、政協(xié)發(fā)祝賀電。

    在山北縣的示范作用帶動(dòng)下，其他縣區(qū)也都在緊趕慢趕地抓緊召開“三會(huì)”。

    按照科里的安排，小王負(fù)責(zé)收集各縣區(qū)換屆工作包括“三會(huì)”召開時(shí)間等具體安排和進(jìn)展情況以及最后的選舉結(jié)果。小王所在組負(fù)責(zé)聯(lián)系的兩個(gè)縣，山南縣安排在前面，河西縣的“三會(huì)”安排各縣區(qū)的最后。之所以這樣安排，這一方面是因?yàn)槭Y勝作為分管黨務(wù)的副書記要負(fù)責(zé)了解掌握全市各縣區(qū)“三會(huì)”的情況特別是換屆選舉的情況，另一方面也可能是考慮到河西縣的情況有些復(fù)雜，擔(dān)心如果河西縣先開，萬一“三會(huì)”的選舉上出了問題，不僅是對(duì)上對(duì)下都不好交待，還很有可能起到不好的示范效應(yīng)。實(shí)際上，這是蔣勝和白天成、董禮友他們?nèi)齻€(gè)人反復(fù)分析后做出的決定。在蔣勝和董禮友的潛意識(shí)中，總感覺這次河西縣的換屆選舉會(huì)出現(xiàn)一點(diǎn)問題，為了避免出現(xiàn)問題后在全市起到不好的示范效應(yīng)，因此，蔣勝副書記斷然決定要河西縣的“三會(huì)”放在全市的最后召開。從這一做法上也可以看出，蔣勝不愧為是做黨務(wù)工作多年的領(lǐng)導(dǎo)，在思想中有著高度的防范意識(shí)，在工作上也有較豐富的經(jīng)驗(yàn)。

    山南縣黨代會(huì)因?yàn)樯婕暗胶陚ス驹谔祗吧侥系耐顿Y問題，為了確保投資順利，也為了確保山南縣的換屆選舉圓滿成功，高揚(yáng)和蔣勝商量后，把山南縣的黨代會(huì)召開時(shí)間推遲到了十二月，這樣一來，小王所在組負(fù)責(zé)的兩個(gè)縣的“三會(huì)”就都推到了后面。

    在山南縣召開黨代會(huì)期間，小王按照科里的安排到省城去出了幾天差，回到天籟后，山南縣的黨代會(huì)已經(jīng)結(jié)束。山南縣召開黨代會(huì)時(shí)，是由董部長(zhǎng)帶隊(duì)到縣上去指導(dǎo)的， 小王從省城出差回天簌后，從山南縣報(bào)送給市委的材料上得知了，山南縣黨代會(huì)的選舉結(jié)果，一切都非常順利，和其他大多數(shù)縣一樣，完全實(shí)現(xiàn)了市委的換屆選舉意圖。

    由于黨代會(huì)順利召開了，山南縣的人代會(huì)和政協(xié)會(huì)相應(yīng)召開。但，縣上在開“兩會(huì)”時(shí)，小王也因?yàn)楣ぷ魃系氖?，沒有隨指導(dǎo)組到縣上去了。但盡管這樣，山南縣還是把指導(dǎo)組去時(shí)發(fā)的紀(jì)念品――一個(gè)價(jià)值不菲的公文包和一套同樣是價(jià)值不菲的床上用品讓指導(dǎo)組的同志帶給了小王。