這么多黨內(nèi)黨外的同志陳海松都是第一次見，卻并不陌生，前世他在陜西生活多年對(duì)民國(guó)年間陜西經(jīng)歷的革命黨反袁逐陸、靖**反段倒陳、參與直奉戰(zhàn)爭(zhēng)出兵河南引來(lái)鎮(zhèn)嵩軍、二虎守長(zhǎng)安、反對(duì)馮玉祥、參加中原大戰(zhàn)、反對(duì)蔣介石、直至西安事變印象深刻。
他參加革命的第二年，鄂豫皖紅軍首次全殲國(guó)民黨新一師活捉了一個(gè)中將師長(zhǎng)，雖然此人被俘后幫助紅軍獲得了大量藥品彈藥還是被張國(guó)燾下令公審處決，就是曾任20多萬(wàn)陜軍總司令的岳維峻?，F(xiàn)在冀中軍區(qū)政委程子華也是這個(gè)師起義的排長(zhǎng)。
陜軍由資產(chǎn)階級(jí)民主派、地方豪強(qiáng)的刀客為骨干，有很強(qiáng)的自保、排外傾向，內(nèi)部卻又各行其是互不統(tǒng)屬，好不容易出了個(gè)德高望重能力出眾的胡景翼整合了陜軍殺進(jìn)中原打敗了吳佩孚趕走了溥儀卻又英年早逝，此后再?zèng)]有一個(gè)人可以把性格倔強(qiáng)的陜西冷娃們?nèi)啻暝谝黄稹Ｔ谰S峻、孫岳、楊虎城、孫蔚如等也僅僅是被馮玉祥、蔣介石扶持的臨時(shí)代理人。
由于不得出城安葬，只好在皇城東北角空地上掘兩個(gè)大坑，草草掩埋?？有∈?，不得不層層疊壓，其情狀極為凄慘。以自然條件優(yōu)越文化深厚農(nóng)商發(fā)達(dá)聞名天下的關(guān)中經(jīng)過(guò)這連年的兵禍苦不堪言。好在楊虎城主政的幾年里休養(yǎng)生息注重教育、民生。使得關(guān)中粗安。
西安事變后顧祝同、蔣鼎文相繼坐鎮(zhèn)西安對(duì)延安封鎖，橫征暴斂，社會(huì)經(jīng)濟(jì)再遭摧殘?？箲?zhàn)后大批中原民眾遷來(lái)關(guān)中得不到安置，生活窘迫與當(dāng)?shù)孛癖姏_突不斷。聚眾為匪者頗多。
陳海松靜靜地聽著李虎臣、杜斌丞、王子元、王捷三、辛樹幟等人的情況介紹和出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)、教育恢復(fù)計(jì)劃，感覺得到這些陜西本地官員對(duì)于過(guò)去苦難經(jīng)歷的痛恨、希望社會(huì)安定、遠(yuǎn)離戰(zhàn)亂破壞的良好愿望，把全部的熱情都集中到教育、水利、交通、商貿(mào)發(fā)展上來(lái)。
朱老總看大家都介紹完了，笑著說(shuō)：“陳海松是文武兼?zhèn)?、黨政全能的大能人，張掖、歸綏根據(jù)地的創(chuàng)建者，那里的發(fā)展薛云龍給大家介紹過(guò)，剛好他路過(guò)被我抓來(lái)了，聽聽他的建議對(duì)陜西的穩(wěn)定發(fā)展肯定是有益的。海松，你也聽了半天了，就提提意見吧。”
陳海松有些不好意思地站起身來(lái)。雖然他的職務(wù)挺高可歲數(shù)最小，就連最年輕的習(xí)仲勛也比他大三四個(gè)月。謙遜地說(shuō)：“各位的發(fā)言和設(shè)想我都認(rèn)真聽了，你們對(duì)陜西的情況比我熟，**說(shuō)過(guò)沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，我其實(shí)是不應(yīng)該對(duì)陜西的發(fā)展發(fā)表什么意見的。
見大家都頻頻點(diǎn)頭，他繼續(xù)說(shuō)：“我們的民主政府不同于封建制度下的官衙、不同于北洋政府、國(guó)民政府以搜刮民脂民膏、作威作福為目的，而是以為轄區(qū)內(nèi)各階層民眾服務(wù)，幫助他們擺脫貧困、遠(yuǎn)離苦難、保障他們擁有參政權(quán)、受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)為宗旨的新型政府。
抱著這樣的目的，我想我們的工作目標(biāo)就很明確了。就是盡量地減輕農(nóng)民、商人沉重的賦稅地租、減少徭役兵役安心從事自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易，指導(dǎo)廣大農(nóng)民改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、興修水利提高糧食產(chǎn)量、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)豐富市場(chǎng)增加收入。政府投資改造縣鄉(xiāng)公路連接到村方便農(nóng)副產(chǎn)品流通，創(chuàng)辦中小學(xué)校讓寒門子弟也能接受免費(fèi)教育。”
鄧寶珊等確實(shí)聽說(shuō)過(guò)歸綏民主政府的做法，可真做起來(lái)很難，他忍不住問(wèn)道：“歸綏的政策我們知道一些，我們感到最大的特點(diǎn)就是政府花了很大的代價(jià)下了很大的氣力把老百姓的事都管起來(lái)了，這當(dāng)然好，可政府哪來(lái)的錢、哪來(lái)那么多糧食？
修路、修渠、修工廠、蓋學(xué)校過(guò)去都是富裕鄉(xiāng)紳、有德商人私人投資去做，還要給政府交錢，如今富商大戶都跟著蔣鼎文跑了，政府府庫(kù)空空救援孤苦都力不從心，我們有水利、道路、教育的發(fā)展計(jì)劃，正在籌集費(fèi)用，你又說(shuō)不要攤派徭役，勞力怎么解決？”
陳海松知道這些舊官員習(xí)慣于松散式的粗放管理，對(duì)新政府的親民為民政策并不熟悉，也缺乏組織民眾的經(jīng)驗(yàn)，陜西是第一個(gè)國(guó)統(tǒng)區(qū)里的省級(jí)民主政府，其成敗決定著**主導(dǎo)的民主政治、社會(huì)改造事業(yè)的前途，具有試驗(yàn)田、示范區(qū)的作用，影響很大。
他耐心地說(shuō)：“中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期停滯不前、經(jīng)濟(jì)落后很重要的原因就是各級(jí)官府沒有為百姓服務(wù)的意識(shí)、沒有組織民眾的愿望和能力、不掌握用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方法。
我們成立民主政府就是要改變官府不作為、胡作為的陋習(xí)，用行政手段把民眾組織起來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生。大家現(xiàn)在已經(jīng)有了這個(gè)意識(shí)和愿望，缺的就是具體實(shí)施的方法。
薛云龍告訴了大家一些張掖、綏遠(yuǎn)的做法，我覺得是可以借鑒的。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)確實(shí)離不開資金、技術(shù)、物資、勞力，單個(gè)來(lái)看都是花錢費(fèi)力的事，可是如果綜合起來(lái)就可以相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、同時(shí)發(fā)展。
就比如說(shuō)資金，一提到錢大家就想到增加稅種稅率，民眾本身就很苦了他拿什么來(lái)交稅？逼著民眾賣兒賣女、賣房子賣地那我們還叫什么民主政府？只有減稅才能減輕民眾負(fù)擔(dān)，他們才有余力去種地、去經(jīng)商，生產(chǎn)上去了、流通搞活了，稅收自然也就上去了。
那么搞建設(shè)的資金從哪里來(lái)呢？我聽南漢宸廳長(zhǎng)的計(jì)劃里希望綏遠(yuǎn)、張掖支援幾百萬(wàn)元用于建設(shè)啟動(dòng)，我看是可以的。但這畢竟有限，更主要的還是要取之于民用之于民，中國(guó)的鄉(xiāng)紳、商人、官員都有大量金銀，卻都埋在地下防災(zāi)，實(shí)在是有些浪費(fèi)了。
政府有責(zé)任改變民眾的落后觀念，調(diào)動(dòng)起民間投資的積極性，下大力氣深入宣傳政府的發(fā)展計(jì)劃、宣傳經(jīng)濟(jì)發(fā)展利國(guó)利民的道理，一方面成立陜西省建設(shè)銀行，把儲(chǔ)蓄點(diǎn)辦到各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)較高的利息吸引民間資本入儲(chǔ)，集中這些資金建設(shè)水利、公路設(shè)施。
另一方面成立若干個(gè)前景廣闊的股份制公司，向全社會(huì)募集股本，承諾分紅比例，吸收大戶的閑散資金，甚至于可以用他們的存糧折算入股，這樣一來(lái)，資金、糧食就都有了。
還有第三個(gè)辦法就是以省政府的名義發(fā)行一年期兩年期的建設(shè)公債，建設(shè)發(fā)電廠、煤礦、紡織廠、糧食加工廠、肉食加工廠、服裝加工廠、藥廠，運(yùn)到大后方去獲利。只要各位省政府委員帶頭認(rèn)購(gòu)，動(dòng)員自己的親屬認(rèn)購(gòu)，我相信民眾就會(huì)打消顧慮緊緊跟隨。
當(dāng)然有些人會(huì)對(duì)我黨的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生顧慮，朱老總、葉老總都在這里，我可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)我們**絕不是傳說(shuō)中的共產(chǎn)共妻、消滅有產(chǎn)階級(jí)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)也絕不是為了搜刮錢財(cái)，我們的宗旨就是讓國(guó)家強(qiáng)盛、讓經(jīng)濟(jì)繁榮、讓百姓富裕、讓社會(huì)進(jìn)步，此外別無(wú)所求！”
一席話說(shuō)得大家長(zhǎng)出了一口氣，愁死人的關(guān)鍵問(wèn)題竟可以這樣解決，想想也是，自己家里就有若干積蓄、很多的存糧，拿出來(lái)折成股份坐收紅利豈不比爛在庫(kù)里強(qiáng)多了嗎？既有實(shí)際利益也支持了發(fā)展大計(jì)，真真是名利雙收呀！回去就動(dòng)員家里親朋盤盤家底認(rèn)購(gòu)公債！
建設(shè)廳長(zhǎng)王子元曾是于右任、胡景翼的得力助手，主持修通豫陜公路、出任過(guò)青海民政廳長(zhǎng)，出任西北農(nóng)林?？茖W(xué)校籌備主任，為辛樹幟校長(zhǎng)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)?？箲?zhàn)后報(bào)國(guó)無(wú)門隱居鄉(xiāng)下致力于鄉(xiāng)村教育與基督教事業(yè)，被李虎臣、鄧寶珊、葉劍英再三邀請(qǐng)而出山。
48歲的他很想在有生之年為家鄉(xiāng)做些實(shí)事，欣然接受建設(shè)廳的重任，可上任才知道楊虎城積攢的那點(diǎn)家底早被蔣鼎文挪用一空，有錢的富戶跑了個(gè)精光，讓他無(wú)限惆悵。沒想到這個(gè)**的高級(jí)干部竟有如此多的辦法，真是碰到福星了，他高興地說(shuō)：
“太好了，我原本準(zhǔn)備變賣老家的田產(chǎn)、房產(chǎn)，再到親朋那里借上一些先干出一兩件事情的，沒想到陳將軍出了這樣的好點(diǎn)子，我相信資金糧食都可以順利解決。建設(shè)廳計(jì)劃利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)把水利專家李儀祉組織修筑的渭惠渠工程接著搞起來(lái)，把17萬(wàn)畝的澆灌面積擴(kuò)大到60萬(wàn)畝，南廳長(zhǎng)你可要抓緊募集資金，我好召集勞力開工建設(shè)！”。。)