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    明代的土司制度貫穿始終，其間雖然也有過改土歸流的舉措，但大都是被動的。

    比如永樂年間對黔東思州、思南田氏土司改土歸流。這次成功的案例并非明廷主動為之。

    原因是掌控思州的田氏長房與撐控思南的三房兩家反目成仇。連續(xù)幾代人相互殘殺不止，黔東一直處于動亂之中，后來三房主動獻(xiàn)土，明廷才乘機改土歸流，并出兵滅掉思州田氏長房。

    后來對播州楊氏土司、水東安氏土司改土歸流，也是因為這些土司先發(fā)動了大規(guī)模叛亂，明廷平定叛亂后才順勢改土歸流。

    整個明代，對土司是比較優(yōu)待的。中后期之后，由于明軍戰(zhàn)力低下，對土司軍隊也越來越倚重，經(jīng)常得調(diào)用土司軍隊到中原來鎮(zhèn)壓叛亂，象石柱秦良玉，石屏的龍在田等，都曾長期進(jìn)入中原為明廷作戰(zhàn)。

    象秦良玉那樣深明大義的土司只是少數(shù)，大多數(shù)土司因為明廷的倚重，因而飛揚跋扈。明廷要靠他們平叛，無力管束，這些土司驕縱既久，越發(fā)桀驁不馴。進(jìn)入中原平亂時，常常也趁機大肆搶掠，為禍不淺。

    在他們的轄地周邊，更是毫無忌憚，土司讓土民四出搶掠，殺擄漢民，致使?jié)h民不敢去耕作他們周邊的土地，久而久之，這些土地便也變成他們的了。

    有些則是漢人種下作物后，等到收成時，土司就縱土民來搶收，使勞作了一年的漢人顆粒無收。

    官府調(diào)兵來，他們就遁入深山老林之中，這些地方窮僻，無法長期駐以大軍，朝廷軍隊一走，他們又出來。劫掠如故。

    總之，這種現(xiàn)在在明廷中后期的西南，已經(jīng)是十分普遍，明廷忙于應(yīng)付遼東。應(yīng)付內(nèi)地的叛亂，無力兼顧，西南土司的叛亂也越來越多。

    只是改土歸流有其特殊性，不是開十萬大軍過去，立即就能解決所有問題的。

    因此顧君恩甚至建議讓云南亂久一點，借此消耗各個土司的實力。

    現(xiàn)在的云南之亂，實際上是各個土司之間的亂戰(zhàn)，黔國公沐天波原有一點軍隊，沙定洲襲取昆明時，沐天波僅靠幾個侍衛(wèi)保護(hù)。匆匆逃出昆明，連母親和妻子都來不及帶走。

    他那點軍隊已經(jīng)被沙定洲吞得連渣也不剩，現(xiàn)在全靠龍在田等土司在對抗沙定洲，換句話也就是說，這是各個土司在相互消耗。

    顧君恩的建議。讓秦牧很心動，與其繼續(xù)讓各個土司分治云南，不如讓他亂久一點，等他們消耗得差不多了，再一舉平定，一勞永逸，從長遠(yuǎn)來說。這對云南百姓也是有好處的。

    金磊也給秦牧獻(xiàn)上了兩策，他不疾不徐地說道：“秦王，除了各位大人所說的分化瓦解，各個擊破之外，微臣以為，針對已經(jīng)平定地方。還有兩策可用?！?br/>
    “說來聽聽，是哪兩策？”

    “啟奏秦王，微臣的兩策一為治土人，明末以來，各地土司驕縱不法。為禍甚烈，且土人往往畏威而不記恩。因此，針對已經(jīng)平定的土司，就應(yīng)施以嚴(yán)懲，對那些影響力稍大的頭人，要全數(shù)誅殺，一來可以避免他們死灰復(fù)燃，二來用以震懾土人，讓他們老老實實接受朝廷的安置。

    二為收兵器，土人窮困而性暴，好勇斗狠，兵器隨身攜帶，一言不合，立即拔刀相向，釀成血腥事件，這會使得漢人與土人之間仇恨加深，難以排解。這種長期對立心里常常是動亂的根源，因此，必須盡收土人兵器，并制定法令，嚴(yán)禁其攜帶兵器?！?br/>
    “嗯，貢南言之有理，這兩策確實是良策，非常有針對性?！鼻啬令l頻點頭，并直呼金磊的字，這是極其少見的。

    象司馬安等人作為大秦的國開元勛，才有機會讓秦牧稱先生。而稱呼一個人的字，是一種親近的體現(xiàn)，就連在坐的顧君恩和喻大猷，也不無羨慕之情。

    經(jīng)過一番商議，對西南各個土司，秦牧越發(fā)堅定了改土歸流的決心，還是趁現(xiàn)在各個土司相互爭斗，一舉蕩平他們，一勞永逸，以免后患無窮。

    目前云南的情況是，以沙定洲為首的土司軍隊，大都是昆明以北的；而支持沐天波的石屏土司龍在田、寧州土司祿永命等，則多為昆明以南的。

    這在云南隱隱形成了一種南北對抗的局面，雙方膠著難下。

    另一方面，表面上龍在田是在支持沐天波，但沐天波手上無兵無將，實際上他是受龍在田、祿永命所左右的，這些土司其實不過是利用黔國公在云南長期享有的威望，取得一個大義之名，想趁機坐大罷了。

    當(dāng)然，實際情況遠(yuǎn)比這復(fù)雜得多，整個云南，除了幾處大的州府外，大部分地區(qū)還處在土司的統(tǒng)治之下。

    而且還有外部勢力插手，在云南以南有一個洞吾國（緬甸），對云南也早已窺視已久，五十年前洞吾王莽應(yīng)里曾率兵進(jìn)犯云南，被當(dāng)時的云南守將劉綎、鄧子龍率兵擊退。

    現(xiàn)在的洞吾國王叫他隆，他之前的一位洞吾王阿那畢隆剛剛光復(fù)了下洞吾的所有失地，并收復(fù)了被葡人占領(lǐng)的沙廉，把葡萄牙侵略者驅(qū)逐出洞吾，從而再次完成了洞衙的統(tǒng)一。

    他隆趕上了一個好時代，現(xiàn)在的洞吾國稱得上國富民強。繼位以來他又一直致力于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，分配土地給無地農(nóng)民。七年他還進(jìn)行一次全國性普查，編制了各地戶口、耕地面積、產(chǎn)量和稅賦情況的調(diào)查統(tǒng)計，作為征稅和征調(diào)勞役的依據(jù)。大大增加了洞吾國的國力。

    洞吾國王在永樂年間曾受封為底兀剌宣慰使。云南有消息消息傳回，沐天波已經(jīng)派人向洞吾國求援，洞吾國很可能也會趁機派兵進(jìn)入云南，如果真是這樣，那么云南這趟水可就更渾了。

    聊到這些后，喻大猷說道：“大秦的兵力有必要盡快進(jìn)入云南，以施加大秦的影響力，但是我軍進(jìn)入云南之后，如何保持各方勢力平衡，讓他們斗得更久些，這倒是個難題?！?br/>
    秦牧搖搖頭說道：“不，一但我軍進(jìn)入云南，不管你愿不愿意，肯定會打破目前各方膠著的狀態(tài)，想作壁上觀，挑拔別人相互消耗，這是不可能的，沒有人會這么蠢。”

    喻大猷答道：“秦王所言甚是，臣也并非想讓征南大將軍作壁上觀，只是我軍進(jìn)入云南后，如何能讓各個土司繼續(xù)爭斗，以達(dá)到消耗他們的目的，這需要采取一定的策略才行?！?br/>
    “本王看來，這并不是很難，我軍只要從一個參與者，變成一個主導(dǎo)者就行了，如今沙定洲既然敬酒不喝，那就給他來點罰酒。先滅掉他，取得他現(xiàn)在的主導(dǎo)權(quán)，再糾集現(xiàn)在依附他的那些土司，去對付南面的龍在田、祿永命等，這樣就行了?！?br/>
    司馬凱連聲附和道：“秦王明見萬里，微臣以為此策大善，現(xiàn)在依附沙定洲的那些土司，大都是一些墻頭草，既然是墻頭草，他們就不會真為沙定洲賣命，等我軍滅掉沙定洲后，他們轉(zhuǎn)而依附我大秦是一定的。到時再讓征南大將軍指使他們?nèi)スゴ蚰线叺凝埓筇?、祿永命等，我軍主?dǎo)了一方，勝負(fù)之間就容易把握得多，如此便可以一步步削弱之?！?br/>
    秦牧讓司馬凱將大家商議出來的意見一一記錄下來，整理成策，一份用于通報金陵的內(nèi)閣及六部大臣，讓他們加以配合。一份發(fā)往貴州，供崔鋒、何騰效等參用。

    如果能先把云貴掌控住，兩廣就沒有了回旋之地，或者說就成了甕中之鱉，沒地方跑了，將來對付起來會容易得多。

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