但是這三個(gè)政權(quán)是有區(qū)別的，果敢特區(qū)的民眾基礎(chǔ)是土生土長(zhǎng)在緬甸的華裔果敢人，而另外兩個(gè)特區(qū)則是少數(shù)民族，只不過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體卻是華人和中國(guó)人。
而第二特區(qū)佤邦和第四特區(qū)又互有不同，第二特區(qū)有大量的少數(shù)民族，其中包括來(lái)自z國(guó)的，而第四特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人卻是地地道道的中國(guó)人。
現(xiàn)在的第四特區(qū)主席林繼文就是中國(guó)海南人，現(xiàn)年剛過(guò)不惑之年。特區(qū)秘書長(zhǎng)蔣耀隆是中國(guó)畹町人，曾在解放軍中服役，后來(lái)出國(guó)參加緬共革命。如同這兩位一樣，其絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人是從z國(guó)出去的知青。
沈佩紱認(rèn)為，在其他三個(gè)特區(qū)之中，最容易爭(zhēng)取的是第四特區(qū)。
第四特區(qū)的前身是原緬共紅極一時(shí)的八一五軍區(qū)，一九**年的時(shí)候，其領(lǐng)導(dǎo)人宣布脫離緬共，成立了緬甸撣邦東部民族民主同盟軍軍政委員會(huì)，下設(shè)軍事委員會(huì)和地方行政管理委員會(huì)，目前擁有兵力五千余人。
第四特區(qū)嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是一個(gè)極為袖珍的彈丸之地，人口在幾支地方民族武裝中最少，總共才不到八萬(wàn)人而已。地理面積也是相對(duì)最小，控制區(qū)總面積只有接近五萬(wàn)平方公里，而且在外部環(huán)境上還處于夾縫之中。
第四特區(qū)的北部是強(qiáng)大的撣邦第二特區(qū)南部通道的起點(diǎn)，作為和平民主民族陣線中的小兄弟，第四特區(qū)只能配合和支持的第二特區(qū)的行動(dòng)；南部與原大毒梟坤沙部很近，常常面臨坤沙的壓力；東面是中國(guó)云南的西雙版納州；在西面歸屬于其勢(shì)力的土地僅為三十余平方公里，其余全部為緬甸政府軍控制。
由于這種外部形式，第四特區(qū)常常處于兩難境地，使得他們不得不采取走鋼絲的戰(zhàn)術(shù)，平衡各方勢(shì)力對(duì)自己的影響，其中的分寸與尺度的掌握均屬不易。
與第二特區(qū)佤邦的關(guān)系是第四特區(qū)的重要方面之一，從實(shí)力與活動(dòng)的空間上，他們無(wú)論如何也是趕不上前者。佤邦聯(lián)軍在緬北奠定了霸主地位之后，包括果敢共和軍在內(nèi)，各家均是懼其三分，第四特區(qū)為了生存更是如此。雙方在交界點(diǎn)曾有一些屬地糾紛，不過(guò)后來(lái)已經(jīng)基本解決。佤邦聯(lián)軍搞的軍事演習(xí)，第四特區(qū)仍然派員參加。
第四特區(qū)在處理與緬甸政府的關(guān)系上，倒是極為巧妙，深得軍政府的支持。
緬甸政府的實(shí)力人物對(duì)第四特區(qū)抱有較大興趣，將其作為其所謂的民族和解政策運(yùn)用的典型，曾多次進(jìn)入第四特區(qū)考察、訪問(wèn)，維持著雙方形式上的友好。
與政府的接觸當(dāng)中，第四特區(qū)一方面強(qiáng)調(diào)服從中央政府的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)屬于自己份內(nèi)的各種義務(wù)；另一方面卻也在打著自己的算盤，比如在保留武裝的問(wèn)題上，而且多次婉拒政府派軍警到其轄區(qū)共同管理的好意。林繼文本人的私宅離國(guó)境線不到數(shù)米，萬(wàn)一有突情況，跨界逃亡十分的方便。
第四特區(qū)區(qū)別于其他武裝——尤其是果敢共和軍——的最大特點(diǎn)是走經(jīng)濟(jì)展路線，已經(jīng)沒(méi)有什么明確的政治追求。因此第四特區(qū)的經(jīng)濟(jì)展度在各支獨(dú)立武裝當(dāng)中，是相對(duì)較快的一支。昔日不毛之地的府小孟拉，今日已是大樓平地而起，各種基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)，糧食自給有余，財(cái)政收入大增。其展在很大程度上是仰賴于來(lái)自z國(guó)的支持，例如農(nóng)業(yè)。事實(shí)上，他們與z國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作十分的廣泛。
緬北地區(qū)的割據(jù)武裝都曾奉行以毒養(yǎng)軍的政策，作為曾經(jīng)的最大毒品生產(chǎn)者緬共的一個(gè)組成部分，第四特區(qū)更是不能不例外。但他們也是最早在其轄區(qū)內(nèi)全面禁絕鴉片種植和毒品買賣的，鼓勵(lì)山民種植經(jīng)濟(jì)作物來(lái)替代罌粟的替代種植，全部是依靠西雙版納勐?？h的無(wú)償援助來(lái)完成。
以上這些事情有相當(dāng)一部是沈佩紱講出來(lái)的，龐勁東雖然此前也做過(guò)一些了解，但是知道的并沒(méi)有這樣詳細(xì)。
聽(tīng)完沈佩紱的介紹，龐勁東產(chǎn)生了一個(gè)疑問(wèn)：你說(shuō)第四特區(qū)的力量是最弱的，可是他們畢竟擁有五千余人的兵力，比果敢特區(qū)政府還要多。
沈佩紱笑了笑，回答說(shuō)：并入果敢共和軍的同盟軍只是常備兵員，實(shí)際兵力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比這多。原來(lái)的果敢特區(qū)政府實(shí)行普遍義務(wù)兵役制，男子一旦成年就要加入部隊(duì)，不到年齡是不允許退役的。但是考慮到促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)展，不能占用太多的成年勞動(dòng)力。所以在正常情況下，很多人服役一段時(shí)間后就會(huì)回家從事生產(chǎn)勞動(dòng)。只不過(guò)這不是退役而是休假，一旦有戰(zhàn)事要馬上回到部隊(duì)報(bào)道。
這些人總共有多少？
如果布總動(dòng)員令，可以在短時(shí)間內(nèi)集結(jié)起兩萬(wàn)人！
龐勁東就任副總司令已經(jīng)有一段時(shí)間了，但是今天卻第一次了解到還有這樣的事。如果龐勁東詳細(xì)查閱每一支部隊(duì)的人員狀況，就會(huì)現(xiàn)有一只龐大的預(yù)備役部隊(duì)存在。然而龐勁東作為副總司令，絕對(duì)無(wú)法事必躬親，而且就任匆匆。原果敢特區(qū)政府和同盟軍并入果敢共和軍之后，龐勁東也沒(méi)有時(shí)間和機(jī)會(huì)對(duì)其進(jìn)行充分的了解。
但是果敢共和軍的人還是了解原特區(qū)政府和同盟軍的，聯(lián)想到此前竟然從未有人把這些告訴自己，龐勁東就明白了，自己作為一個(gè)外人必然要受到一些排斥。
強(qiáng)壓著心中的不悅，龐勁東問(wèn)：為什么現(xiàn)在還沒(méi)有下達(dá)總動(dòng)員令？而且也沒(méi)有人提起這件事？
這個(gè)……聽(tīng)到龐勁東的這個(gè)問(wèn)題，沈佩紱的臉色變的黯然了：這些人都是青壯年，也是果敢人的中堅(jiān)力量，更是果敢明天的希望，如果全都死在戰(zhàn)場(chǎng)上……
沈佩紱的這番感慨讓龐勁東想起一段往事，那就是當(dāng)年的殘軍在分裂之后，有一部分進(jìn)入了泰國(guó)境內(nèi)。為了獲得自己在那里的生存權(quán)，殘軍就幫助泰國(guó)政府打仗。由于這些人能征慣戰(zhàn)，戰(zhàn)斗力極強(qiáng)，使得泰國(guó)政府總是征召他們出兵。
結(jié)果一次又一次的戰(zhàn)斗之后，男人幾乎都死在了戰(zhàn)場(chǎng)上，只剩下了一群老弱婦孺。若非如此，今天的殘軍在泰國(guó)的影響力就不會(huì)這樣弱。更為悲劇的是，殘軍當(dāng)年征討的敵人當(dāng)中，有很多是同為漢人的，不過(guò)這是題外話了。
龐勁東深吸了一口氣，不得不提出了一個(gè)很不愿意提出的建議：以緬甸政府的做法來(lái)看，現(xiàn)在應(yīng)該下達(dá)總動(dòng)員令了，否則果敢人就會(huì)被徹底剿滅！其實(shí)全體上陣也沒(méi)關(guān)系，如果出現(xiàn)萬(wàn)一，就……就退回祖國(guó)……龐勁東想了想，還是沒(méi)有說(shuō)出金將軍的約見(jiàn)。
沈佩紱瞪大了眼睛，難以相信的問(wèn)：這樣可行嗎？
應(yīng)該可行吧！盡管龐勁東回答的內(nèi)容并不確定，但是語(yǔ)氣卻是十分的肯定。
沈佩紱點(diǎn)點(diǎn)頭，沒(méi)有繼續(xù)追問(wèn)下去，轉(zhuǎn)而說(shuō)道：你是副總司令，如果決定下達(dá)總動(dòng)員令，那么就下達(dá)吧！
第四特區(qū)那邊的事情怎么辦？
我和林繼文比較熟，他們的工作就由我來(lái)去做！
你為什么認(rèn)為他們是最容易爭(zhēng)取的？龐勁東搖搖頭，頗感疑惑的說(shuō)：根據(jù)你的介紹，我實(shí)在看不出來(lái)這一點(diǎn)！
這是由很多方面決定了的……沈佩紱不假思索，逐條的給龐勁東分析起來(lái)。
先、第四特區(qū)由于其面對(duì)的戰(zhàn)略形式，必然要依附于比較強(qiáng)勢(shì)的一方，但這不代表他們表面上的做法代表實(shí)際傾向。他們表面上聽(tīng)命于第二特區(qū)，實(shí)際上與果敢共和軍保持著良好的關(guān)系；
其次、緬甸政府拿果敢特區(qū)開刀，震懾所有割據(jù)武裝勢(shì)力的用心已經(jīng)昭然若揭。而第四特區(qū)希望維持現(xiàn)有的狀況，就不得不正視緬甸政府的威脅，并尋求生存之道。其中道理正如前一點(diǎn)一樣，他們與緬甸政府的良好關(guān)系也只是維持于表面的，至于實(shí)際如何，雙方心里都有數(shù)；
再次，也是最為重要的一點(diǎn)，第四特區(qū)的幾位領(lǐng)導(dǎo)人與果敢特區(qū)政府和果敢共和軍是姻親，林繼文本人就是龐文瀾的大女婿，其母則是特區(qū)政府在彭仁浩之前那位主席的女兒，只是龐勁東始終沒(méi)有機(jī)會(huì)見(jiàn)到他們。
基于這些因素，果敢共和軍與第四特區(qū)往來(lái)十分頻繁，雙方有著全方位和全領(lǐng)域的合作。
龐文瀾一早就意識(shí)到，通過(guò)毒品生意積累財(cái)富只能是一時(shí)之計(jì)，所以很早就開始展正常的經(jīng)貿(mào)。以期將來(lái)果敢地區(qū)獨(dú)立后，經(jīng)濟(jì)展可以快步入正軌。由于第四特區(qū)注重與經(jīng)濟(jì)展，因此果敢共和軍就通過(guò)他們做一些生意。雖然都是些正常生意，但是多年下來(lái)，從中的獲利竟然不比毒品生意少太多。
想要打天下，就必須具備三個(gè)‘子’……沈佩紱伸出三根手指，向龐勁東一一解釋道：一個(gè)是‘槍桿子’，另一個(gè)是‘筆桿子’，還有一個(gè)是‘錢袋子’。果敢共和軍自身是‘槍桿子’，我多年來(lái)在果敢特區(qū)政府做的一切就是為了擁有‘筆桿子’，而毒品和第四特區(qū)就是我們的‘錢袋子’了。
龐勁東點(diǎn)點(diǎn)頭：原來(lái)是這樣！
鑒于我們雙方一直以來(lái)的這種良好關(guān)系，我相信只要自己親自去說(shuō)服他們，把他們爭(zhēng)取過(guò)來(lái)是毫無(wú)問(wèn)題的！頓了頓，沈佩紱毅然說(shuō)道：如果不能說(shuō)服他們，我也就不活著回來(lái)！
雖然緬甸政府對(duì)果敢特區(qū)采取的行動(dòng)，已經(jīng)讓所有地方武裝勢(shì)力警惕起來(lái)，并開始進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。但是這些都是在暗中進(jìn)行的，而在表面上，大家都只是保持著觀望態(tài)度，或是表一個(gè)聲明，希望交戰(zhàn)的雙方保持克制，共同維護(hù)緬甸的和平與安定。甚至有人還指責(zé)，果敢共和軍先是推翻了合法的原果敢特區(qū)政府，然后悍然撕毀停火協(xié)議，對(duì)緬甸政府軍起進(jìn)攻。
第四特區(qū)也是這樣的態(tài)度，根本沒(méi)有對(duì)果敢共和軍表現(xiàn)出一點(diǎn)有別于其他人的親近，因此對(duì)沈佩紱此行能夠成功，龐勁東持有懷疑態(tài)度。
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總動(dòng)員令很快就下達(dá)了，果敢人的動(dòng)員很有特點(diǎn)，特區(qū)政府的門前支了一根桿子，上面掛了一把笤帚和一雙筷子。其意思就是說(shuō)，只要是能拿起筷子吃飯的，掃境出戰(zhàn)。
連日來(lái)的戰(zhàn)斗已經(jīng)讓平民百姓有了心理準(zhǔn)備，看到其他地區(qū)用來(lái)參軍的人，他們很清楚的知道這一天遲早會(huì)來(lái)臨。
在動(dòng)員令下達(dá)當(dāng)天，老街的街道上擠滿了穿著軍裝的人，這些人的共同特點(diǎn)是軍裝上沒(méi)有肩章，因?yàn)樗麄兪莿倓偘衍娧b找出來(lái)穿在身上的。
幾乎每家每戶的門前，都站了幾個(gè)老人、婦女或者兒童，他們是為這些趕著報(bào)道的預(yù)備役軍人送別的。他們的身上也有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是臉上或多或少都掛著淚痕。
在出來(lái)送別的人當(dāng)中，女人并不是很多。為了彌補(bǔ)人力上的不足，特區(qū)政府把很多年輕女性也征入部隊(duì)，從事后勤和醫(yī)護(hù)工作。
主要街道上人頭攢動(dòng)，但沒(méi)有人大聲的哭出來(lái)，而且還顯得出奇的平靜。那是一種可怕的平靜，讓人感到壓抑的平靜。送別的人靜靜的看著預(yù)備役軍人們匯集到一起，排著并不整齊的隊(duì)列，向著特區(qū)政府走去。
所有人都知道，這些人一去很可能就是永別，就此生死永隔。但是在這生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，為了爭(zhēng)取自己民族生存的權(quán)利，大多數(shù)人都已經(jīng)不再顧慮個(gè)人的安危。不等特區(qū)政府的官員前來(lái)動(dòng)員和催促，就主動(dòng)打點(diǎn)好行裝走上了這條路。